Федерация и федерализм

Федеративное устройство – разновидность государственного устройства, являющегося необходимым институтом конституционного права каждой страны. Устанавливая ту или иную форму государственного устройства, конституция любого государства распределяет или, наоборот, концентрирует властные полномочия, тем самым предопределяет правовую базу решения проблем общественного развития.

Федерация является наиболее оптимальной формой государственного устройства для России. Федерация необходима России. В то же время этот вопрос не так однозначен. Ведь Россия – единое государство, хотя и федеративное. Оно основано на конституционном принципе федерализма. Понятия «федерация» и «федерализм» не равнозначны.

Федерализм – это совокупность политических, правовых, экономических и культурных отношений, возникающих на основе функционирования системы федеративной государственности и её отдельных элементов. Федерализм – это также совокупность представлений о сущности и характере федеративных отношений в рамках данной федерации. Можно выделить четыре основополагающих принципа российского федерализма:

Во-первых, целостность и неприкосновенность территории РФ;

Во-вторых, равноправие всех субъектов Федерации;

В-третьих, строительство и развитие Российской Федерации на двух равнозначных основах: национально-территориальной и территориальной;

В-четвертых, государственным суверенитетом обладает Российская Федерация, а не её субъекты.

Тезис о необходимости укрепления российского федерализма не следует понимать как призыв к ослаблению центра. Федеральный центр – это центральный элемент системы федеративных отношений, сосредоточение и источник федерального уровня государственной власти в федерации. Следовательно, федеральный центр – это политический институциональный элемент системы, а не территориальное образование. Федеральный центр имеет привилегированный преимущественный статус относительно субъектов федерации.

Субъекты Федерации, в том числе и республики, не являются независимыми государствами, субъектами международного права. В таком случае их союз был бы не федерацией, а конфедерацией с правом выхода из государства. России как никакому государству сильный центр необходим. Последствия ослабления центра прекрасно всем известны – расползание, распад страны.

СЛАЙД 50