Билет 13. 1. Законодательное обеспечение свободы слова и информации в современной России

1. Законодательное обеспечение свободы слова и информации в современной России. свобода слова, печати в России прошла нелегкий исторический путь, постоянным спутником которой была цензура - церковная и светская, предварительная и карательная, царская и революционная. развитие свободы слова, массовой информации не было прямым и поступательным: прогрессивные периоды (Указ о «вольных типографиях», Устав 1804 г., Манифест от 17 октября 1905 г.) сменялись возвратом законодательства в «средневековье» (Устав 1826 г., Устав 1886г., Декрет СНК РСФСР от 28 января 1918 г. «О Революционном Трибунале Печати»).

государство стремилось контролировать средства массовой информации (книги, рукописи, газеты) еще со времен зарождения письменности и появления самой государственной организации. Именно в средствах массовой информации власть видела угрозу влияния на умы подвластных и тщательно боролась с крамолой всеми доступными средствами, что в лишний раз подтверждает то колоссальное влияние, которое может оказать свобода слова на общественные и государственные устои. Цензура в привычном понимании зародилась с момента появления «независимых печатных изданий», т.к. она не требовалась по отношению к первым типографиям в виду их нахождения исключительно в распоряжении правительства.

целью государства во все времена являлась не только борьба с печатью, но и использование ее в качестве инструмента пропаганды и идеологического воздействия на общество. Вместе с тем, такое положение дел не возникло на пустом месте, так как не следует забывать и о такой наиважнейшей функции государства как информационная, которая характеризует деятельность СМИ.

исследователи полагают, что единое историческое прошлое и как следствие - существовавшая общая правовая система стран бывшего СССР - оставили значительный след, в том числе, и в сфере правового регулирования свободы массовой информации. Вместе с тем, за последнее десятилетие законодательное обеспечение свободы слова в постсоветских государствах стало значительно отличаться друг от друга.

В третьем параграфе - «Международно-правовые факторы развития конституционного права на свободу массовой информации» - уделено внимание международно-правовым стандартам (образцам) свободы массовой информации, при этом сделана акцентуация на правоприменительной практике, в первую очередь Европейского Суда по правам человека.

свобода массовой информации должна опираться на общие начала и основы, складывающиеся из совокупности соответствующих идеальных моделей (образцов), которым должны удовлетворять возникающие правовые отношения в указанной сфере. основа является обобщающим, более общим понятием по отношению к отдельным стандартам и образцам, их совокупности.

На основе проведенного анализа международных актов, регламентирующих вопросы организации и деятельности средств массовой информации, приходим к заключению, что в настоящее время созданы определенные международно-правовые основы в области массовой информации, которые оказывают значительное влияние и на соответствующие государственно-правовые основы Российской Федерации. При этом международные основы относительно права на свободу массовой информации раскрываются и дополняются внутригосударственными базовыми документами. В свою очередь, конкретная реализация норм относительно права на свободу массовой информации зависит от сложившейся в отдельно взятой стране правовой системы, соответствующих ей правовых традиций и общественных отношений.

отмечает необходимость выработки единых формулировок, как рассматриваемых прав, так и присущих им ограничений с последующим их закреплением в законах. При этом в диссертации уточняется определение права субъекта на свободное выражение своего мнения, и рассматриваются составляющие его аспекты.

Рассмотрев судебную практику Европейского Суда по правам человека, сложившуюся на основании жалоб граждан России, видно, что крайне важным в решении поставленных задач представляется не только развитие международного права, но и совершенствование правоприменительной практики, которая позволит как «вскрыть» отдельные изъяны национального законодательства, так и подойти индивидуально к каждой стране с учетом особенностей сложившейся в данном государстве правовой системы, обычаев и общественных отношений.

2. Информационно-коммуникативная и духовно-идеологическая роли прессы.

Информационно-коммуникативная роль прессы помогает людям осознать свой статус, функции, способствует эффективному взаимодействию всех элементов социальной системы.

Маркс называл журналистику «говорящими узами», которые соединяют отдельного человека не только с государством, но и со всем миром. Под миром надо понимать не только современность, но и другие исторические периоды.

Журналистика наделена способностью накапливать информацию.

Для того чтобы оценить эффективность выполнения информационно-коммуникативной роли, необходимо анализировать прессу по определенным параметрам: тематика выступлений (насколько много тем освещается), источники информации, герои и авторы публикаций (все ли слои и группы населения представлены в равной мере), география материалов (одинаково ли освещена жизнь столиц и регионов) и др.

В идеологическом плане журналистика является участницей духовного производства – через отражение, формулирование и внесение в массовое сознание определенных представлений.

Данная роль заключается с одной стороны в том, что через нее выявляются разноречивые взгляды и убеждения, который дают толчок для их разобщения; а с другой стороны – через прессу готовится база для сохранения этой общности людей.

Духовная жизнь общества заключается в существующих нормах, ценностях, идей и идеалов. Нормы – это принципы и стандарты поведения, принятые в определенной социальной среде, которые первоначально усваиваются сознанием людей. Духовные ценности – это то, из чего складывается культурное богатство общества. Идеи – это мысли, понятия, которые складываются в идеологию.