2015-05-23
543
Лишение родительских прав возможно лишь в судебном порядке. При этом родитель теряет все права, основанные на факте родства с ребенком, сохраняя обязанность содержать своего ребенка.
Изменившие поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка родители могут быть в судебном порядке восстановлены в родительских правах.
Контрольные вопросы
1. Каковы условия, предусмотренные законом для вступления в брак?
2. Каков правовой режим имущества супругов?
3. Что представляет собой брачный договор?
4. Каковы обязанности родителей по воспитанию детей?
5. Какая ответственность наступает за неисполнение семейных обязаннос-
тей?
7. ТРУДОВОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7.1. Предмет и источники трудового права
Трудовое право РФ – отрасль права, нормы которого регулируют отношения между людьми в процессе их совместной трудовой деятельности. Нормы трудового права распространяются равным образом на служащих государственного, муниципального учреждения, предприятия и на работников коммерческих организаций, предприятий, работодателем которых выступает частное лицо.
|
|
|
Основными источниками трудового права РФ являются: Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ (вступил в действие с 1 февраля 2002 г.), ФЗ «О занятости населения РФ», ФЗ «О коллективных договорах и соглашениях», ФЗ «Об основах государственной службы РФ». Также регулирование трудовых отношений осуществляется указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами федеральных органов исполнительной власти; конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ; актами органов местного самоуправления и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Также источником трудового права являются конвенции Международной организации труда, ратифицированные бывшим СССР (например, «О минимальном возрасте для приема на работу» от 5 марта 1979 г.).
К источникам трудового права относятся коллективные трудовые договоры и соглашения (в трудовом праве такие источники именуются договорами нормативного содержания).
Коллективные трудовые договоры – это правовые акты, регулирующие трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателем и работником на предприятии, в учреждении, организации.
Он заключается в письменной форме на срок от одного года до трех лет и вступает в силу с момента его подписания сторонами либо со дня, установленного в тексте договора.
Другой разновидностью нормативных договоров в трудовом праве являются соглашения – правовые акты (договоры), содержащие обязательства по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников определенной профессии, отрасли, территории. В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений различают:
|
|
|
а) генеральное соглашение, целью которого является установление общих принципов согласованной партнерской социально-экономической политики. Участниками выступают общероссийские объединения профсоюзов, общероссийские объединения работодателей, правительство РФ;
б) отраслевое соглашение, должное установить направления социально-экономического развития отрасли, условия труда, оплату труда, социальные гарантии для работников отрасли. Сторонами выступают совет отраслевого профсоюза, отраслевые объединения работодателей и Министерство труда РФ;
в) специальное соглашение, определяющее условия решения социально-экономических проблем, связанных с территориальными особенностями. Заключается между профсоюзом, работодателями и органом исполнительной власти региона, территории;
г) региональное соглашение, устанавливающее общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъектов РФ;
д) профессиональное тарифное соглашение, определяющее нормы оплаты и другие условия труда, а также социальные гарантии и льготы для работников отрасли. Сторонами могут выступать соответствующие профсоюзы и их объединения, объединения работодателей, соответствующий орган по труду;
е) территориальные соглашения, устанавливающие условия труда, а также социальные гарантии и льготы, связанные с территориальными особенностями города, района, иного образования. Участниками выступают профсоюзы и их объединения, объединения работодателей, соответствующий орган местного самоуправления.
Действие нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, распространяется на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем. Нормы трудового права обязательны для применения всеми юридическими и физическими лицами, выступающими в качестве работодателей, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
7.2. Социальное партнерство в сфере труда
Нормы трудового права имеют своей главной целью установить в сфере труда социально-партнерские отношения – такие взаимоотношения между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателя), органами государственной власти, органами местного самоуправления, которые направлены на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Сторонами социального партнерства являются работодатели и работники в лице их уполномоченных. Социальное партнерство осуществляется:
1) на федеральном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в РФ;
2) межрегиональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах РФ;
3) региональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте РФ;
4) отраслевом уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);
5) территориальном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;
6) локальном уровне, на котором устанавливаются обязательства работников и работодателя в сфере труда.
Социальное партнерство может выступать в форме:
а) коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений;
б) взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
|
|
|
в) участия работников, их представителей в управлении организацией;
г) участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.
Органами социального партнерства являются комиссии, состоящие из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон. На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений – это постоянно действующая комиссия, призванная регулировать социально-трудовые отношения, вести коллективные переговоры и готовить проект генерального соглашения.
В состав комиссии входят представители Правительства РФ, представители общероссийских профсоюзов, представители общероссийских объединений работодателей. Положение о Российской трехсторонней комиссии и координатор комиссии утверждаются Президентом РФ.
7.3. Трудовые правоотношения: понятие, основания возникновения, субъекты
Трудовое правоотношение есть сложный комплекс. Его объектом являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем и связанные:
а) с личным выполнением работником за плату трудовых функций;
б) подчинением работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовых законодательством, коллективными договорами, трудовым договором.
Трудовое правоотношение между работником и работодателем возникает на основании трудового договора в результате: избрания на должность; избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу уполномоченным законом органом в счет установленной квоты; судебного решения о заключении трудового договора; фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.
|
|
|
Субъектами трудовых правоотношений являются:
1. Работник – трудоспособный гражданин, достигший определенного возраста. Трудовая правоспособность работника наступает с 16 лет. В некоторых случаях для выполнения труда в свободное от учебы время допускается прием на работу лиц, достигших 14 лет, а в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, в цирках с согласия родителей (лиц, их заменяющих) допускается прием на работу лиц, не достигших 14 лет.
2. Работодатель – организация, предприятие, учреждение, юридические лица, а также физические лица, наделенные законом правами заключения трудовых договоров.
Содержанием трудового правоотношения являются права и обязанности работника и работодателя. Основные права и обязанности работника и работодателя излагаются в ТК РФ.
В определенных законом случаях участниками трудовых отношений могут выступать представители работников – профессиональные союзы и трудовые коллективы.
Профсоюз – это добровольная независимая общественная организация, объединяющая трудящихся, связанных общими интересами по роду их профессиональной деятельности. Они представляют интересы своих членов по вопросам труда; осуществляют надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда, контролируют бытовое обслуживание работников и др.
Трудовой коллектив – это объединение всех работников организации. К основным правам трудового коллектива относятся: утверждение правил внутреннего трудового распорядка в организации; избрание комиссии по трудовым спорам; определение перечня и порядка предоставления работникам предприятия социальных льгот из фондов трудового коллектива; принятие решения о необходимости заключить коллективный договор.
7.4. Трудовые договоры: понятие, виды, содержание. Изменение и прекращение трудового договора
Трудовое правоотношение возникает на основе трудового договора. Это соглашение между работником и работодателем, по которому работник обязуется выполнять определенную работу с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется предоставить эту работу, выплачивать заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.
Трудовые договоры классифицируются в зависимости от того, на какой срок они заключены: 1) на неопределенный срок, 2) на определенный срок не более 5 лет (срочный трудовой договор).
Срочный трудовой договор заключается в случае, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, если иное не предусмотрено трудовым законодательством.
Все трудовые договоры заключаются в письменной форме. После заключения трудового договора издается приказ, который объявляется работнику под расписку. Зачисление на работу по приказу производится со дня, указанного в договоре.
Содержание трудового договора определяется его сторонами. Выделяются существенные и дополнительные условия трудового договора.
К существенным условиям относятся:
- место работы (с указанием структурного подразделения);
- дата начала работы;
- наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации;
- права и обязанности работника и работодателя;
- характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;
- режим труда и отдыха (в случае отличия от общих правил, установленных в организации);
- условия оплаты труда.
Дополнительные условия трудового договора:
- об испытаниях;
- о неразглашении охраняемой законом тайны и др.
В ряде случаев предварительным условием приема на работу является установление испытательного срока – предусмотренных договором испытаний в целях проверки пригодности проверяемого работника поручаемой ему трудовой функции. Срок испытания, согласно закону, не может превышать 3 месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений организаций - 6 месяцев, если иное не установлено федеральным законом. Если срок испытания истек, а работник продолжает работать, он считается выдержавшим испытание.
Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Изменения в договор также вносятся только в письменной форме.
Трудовое законодательство установило перечень документов, которые обязательно предоставляются работником при поступлении на работу: паспорт, трудовая книжка, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, документы воинского учета, документ об образования, о квалификации или наличии специальных знаний.
ТК РФ регулирует вопросы изменения трудового договора.
К изменениям условий труда работника относятся переводы на другую работу и отстранение от работы.
Перевод на другую работу – это изменение характера и места работы, установленных трудовым договором. В ТК РФ различаются три вида переводов на другую работу: 1) перевод на другую работу в той же организации; 2) перевод на работу в другую организацию; 3) перевод в другую местность, хотя и вместе с организацией. Перевод на другую работу возможен только с согласия работника, кроме временного перевода из-за простоя.
От перевода на другую работу следует отличать перемещение работника на другое рабочее место на том же предприятии в пределах специальности, квалификации или должности, обусловленной трудовым договором.
Отстранение от работы означает предусмотренные законом случаи приостановления выполнения работником его трудовых функций по трудовому договору с приостановкой выплаты за это время заработной платы. Отстранение от работы не является увольнением, так как трудовое правоотношение работника не прекращается, последний лишь отстраняется от выполнения его трудовых функций. Правом отстранения от работы наделен определенный круг должностных лиц и государственных органов, в том числе органы дознания, следователь, прокуратура. В некоторых случаях отстранить от работы вправе администрация.
Существуют следующие основания для расторжения трудового договора:
1) соглашение сторон;
2) истечение сроков трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;
3) расторжение трудового договора по инициативе работника;
4) расторжение трудового договора по инициативе работодателя;
5) перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);
6) отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией;
7) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора;
8) отказ работника от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;
9) отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем;
10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон;
11) нарушение правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы.
Трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.
7.5. Рабочее время и время отдыха. Заработная плата
Рабочее время есть часть календарного времени, в течение которого работник должен выполнять на указанном ему месте порученную работу или иные трудовые обязанности.
Режим рабочего времени фиксируется в локальных нормативных актах (коллективных договорах, правилах внутреннего распорядка, графиках сменности). Этим режимом охватывается регулирование нормы рабочего времени, нормальной продолжительности рабочего дня, устанавливается сокращенное рабочее время и др.
Норма рабочего времени представляет установленную законом продолжительность рабочего времени за определенный календарный период. В зависимости от видов рабочего дня и рабочей недели различают рабочее время нормальной и сокращенной продолжительности.
Нормальная продолжительность рабочего дня устанавливается законом как общая норма продолжительности рабочего времени в неделю, которой должны строго следовать стороны трудового договора. Сокращенное рабочее время – это предусмотренные законом случаи уменьшения максимальной продолжительности рабочего времени по сравнению с общей нормой без сокращения заработной платы. Так, ст.92 ТК РФ предусматривает сокращение продолжительности рабочего времени на 16 часов в неделю для работников в возрасте до 16 лет; на 5 часов в неделю – для работников, являющихся инвалидами 1 и 2 группы; на 4 часа в неделю и более – для работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда.
Трудовое законодательство различает понятия «нормированный» и «ненормированный» рабочий день. Ненормированный рабочий день – это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. В этом случае предусматривается соответствующая компенсация: дополнительные дни отдыха (отпуска) или дополнительная оплата.
Время отдыха – это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. К видам отдыха работника относятся: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; ежегодные очередные и дополнительные отпуска.
Подчеркнем, что ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется с сохранением за работником места работы и среднего заработка. Правом на такой отпуск обладают все лица, работающие по трудовому договору на предприятиях и в организациях, относящихся к любым формам собственности. Минимальная продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска составляет 28 календарных дней.
Заработная плата – это денежное вознаграждение, которое работодатель обязан выплачивать работнику за труд, в размере и в пределах, определяемых законодательством, коллективным соглашением и трудовым договором.
В настоящее время государство устанавливает только МРОТ, оставляя право регулировать размер оплаты труда за работодателем.
Согласно ст.144 ТК, выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте РФ, т.е. в рублях. Устанавливаются такие системы оплаты труда, как повременная, сдельная и другие. В организациях могут быть предусмотрены дополнительные выплаты для работников: премирование, выплата вознаграждения по итогам работы за определенный период, за выслугу лет и пр.
Система и порядок оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней, определяются законами и иными нормативно-правовыми актами. Система оплаты труда в других организациях определяется соглашениями, коллективными договорам и локальными нормативными актами этих организаций.
Заработная плата выплачивается не реже, чем раз в полмесяца. Заработная плата за отпуск выплачивается за один день до его начала.
7.6. Дисциплина труда. Материальная ответственность по трудовому праву
Дисциплина труда – это обязанность работника соблюдать нормы, которыми регулируются его трудовые отношения с предприятием и непосредственно процесс труда.
В процессе трудовой деятельности работник должен соблюдать три вида дисциплины: трудовую, технологическую и производственную, которые вместе составляют дисциплину труда.
Трудовая дисциплина представляет собой обязанность работника соблюдать нормы трудового законодательства и правила внутреннего трудового распорядка.
Технологическая дисциплина состоит в исполнении требований технологических правил, стандартов, инструкций, обеспечивающих качество производимой продукции.
Производственная дисциплина – это обязанность работника соблюдать правила техники безопасности.
Установление и поддержание дисциплины достигается с помощью различных стимулов – мер поощрения и мер дисциплинарного взыскания. Поощрение есть основанное на законе оказание почета члену трудового коллектива в форме применения к нему властью администрации меры поощрения за образцовое поведение, признанное трудовой заслугой. Ст.191 ТК предусматривает следующие поощрения за успехи в работе: объявление благодарности, выдача премии, награждение ценным подарком, награждение почетной грамотой, представление к званию «Лучший по профессии».
Также дисциплина труда обеспечивается мерами принудительного характера, в частности применением мер дисциплинарной ответственности. Основанием для применения дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок – противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником его трудовых обязанностей. Совершение дисциплинарного проступка влечет применение дисциплинарного взыскания – меры дисциплинарного воздействия.
Ст.192 ТК предусматривает три вида дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, увольнение. При наложении взысканий учитываются тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, форма вины, предшествующая работа и поведение работника. Необходимым условием привлечения к дисциплинарной ответственности является письменное объяснение работника.
Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или его пребывания в отпуске. Взыскание может быть применено не позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности – не позднее 2 лет со дня его совершения.
За каждый проступок может быть применено только одно взыскание.
Ст.194 ТК устанавливает следующий порядок снятия дисциплинарных взысканий:
а) если в течение года со дня применения взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не подвергшимся дисциплинарному взысканию;
б) дисциплинарное взыскание может быть снято досрочно, до истечения года, работодателем по собственной инициативе, по просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работника.
Материальная ответственность – это обязанность работника возместить ущерб, который он причинил организации своими виновными, противоправными действиями при исполнении трудовых обязанностей. Материальная ответственность налагается на работника только при наличии следующих условий: 1) прямого (действительного ущерба); 2) противоправного поведения работника, причинившего ущерб; 3) вины работника; 4) причинной связи между действием работника и ущербом.
Законодательство предусматривает два вида материальной ответственности: ограниченную и полную. Ограниченной является ответственность работника, связанная с возмещением ущерба в заранее установленных пределах. Таким пределом, как правило, является средний месячный заработок (при условии, что сумма ущерба превышает его). Полная материальная ответственность предполагает возмещение ущерба в размере, превышающем средний месячный заработок.
7.7. Трудовые споры: индивидуальные и коллективные. Порядок их разрешения
Разрешение трудовых споров есть важнейший способ защиты трудовых прав.
Трудовой спор – это конфликтная ситуация, которая возникает в связи с трудовой деятельностью; это разрешаемые в процессуальных и процедурных формах разногласия по поводу установления или изменения условий труда, применения законов о труде, коллективных и индивидуальных трудовых договоров.
В зависимости от сторон трудового спора все споры подразделяются на индивидуальные и коллективные.
Под индивидуальными трудовыми спорами понимаются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства, трудовых договоров, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Согласно ст.382 ТК РФ, индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.
Комиссия по трудовым спорам – это выборный орган, который образуется по инициативе работников и работодателя. Представители работников в комиссию избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются непосредственно представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации. Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации.
Комиссия по трудовым спорам является досудебной инстанцией, правомочной рассматривать трудовые споры, которые возникают в организациях между работниками и работодателями. Комиссии по трудовым спорам подведомственны все индивидуальные споры, за исключением споров, по которым установлен другой порядок их рассмотрения.
Ст.386 ТК РФ установила трехмесячный исковой срок для обращения работника в КТС (три месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права).
Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть трудовой спор в 10-дневный срок со дня подачи заявления. Спор рассматривается КТС в присутствии подавшего заявление работника и представителя работодателя. Решение принимается большинством голосов членов КТС, присутствующих на заседании. Заседание КТС правомочно при наличии не менее половины избранных в ее состав членов. В том случае, если КТС в 10-дневный срок не рассмотрела трудовой спор, работник вправе обратиться в суд.
Решение КТС может быть обжаловано сторонами в 10-дневный срок после вручения им копий решения в суд. Решение КТС в 3-дневный срок по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование, подлежит исполнению работодателем.
Ст.391 ТК РФ предусматривает две группы трудовых споров, подведомственных суду:
а) все трудовые споры, прошедшие досудебную стадию разрешения;
б) трудовые споры, которые рассматриваются в суде без обращения в КТС.
Кроме того, непосредственно в суде рассматриваются также споры об отказе в приеме на работу лиц, приглашенных на работу в порядке перевода с другого предприятия; молодых специалистов, направленных после окончания высшего или среднего специального учебного заведения на данное предприятие и др.
Коллективный трудовой спор – это неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда; заключения, изменения, выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов. Особенностью коллективного спора является наличие именно группового интереса работников.
Единственным способом разрешения данных споров являются переговоры путем заключения соглашения между сторонами. Для содействия сторонам в достижении соглашения создана служба по урегулированию коллективных трудовых споров. Этот орган организует примирительные процедуры и участвует в них.
Порядок рассмотрения коллективного трудового спора включает несколько стадий: 1) рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией; 2) с участием посредника; 3) в трудовом арбитраже.
Коллективный трудовой спор может сопровождаться забастовкой – прекращением работы и предъявлением работодателям или правительству экономических или политических требований.
Контрольные вопросы
1. Каковы источники трудового права?
2. Какие виды трудовых договоров установлены законодательством РФ?
3. Что такое рабочее время?
4. Что собой представляет материальная ответственность работника?
5. Каков порядок рассмотрения трудовых споров в комиссии по трудовым спорам и в суде?
8. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8.1. Предмет, метод, нормы и источники административного права
Административное право РФ – это отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения, складывающиеся в процессе организации и деятельности исполнительной власти РФ. Предметом регулирования норм административного права являются отношения в сфере публичного управления.
