Тема 3. Основы административного права

План

1. Предмет, метод и источники административного права.

2. Система органов исполнительной власти. Государственная служба.

3. Понятие административной ответственности. Административное правонарушение. Виды административных взысканий.

Список литературы

Конституция Российской Федерации. – М.: «Эксмо», 2011.

Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. // Российская газета. – 1993, 12 мая.

Кодекс РФ об административных правонарушениях. Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 г. – М: КноРус, 2011.

Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник. – М.: «Эксмо», 2011.

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник. – М.: НОРМА, 2007.

Волкова В.В., Сапфирова А.А. Государственная служба. – М.: ЮНИТИ, 2010.

Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Российское право: Учебник для вузов. – М.: НОРМА, 2007.

Конин М.Н. Административное право: Учебник. – М.: Проспект, 2010.

Румянцев Н.В., Стахов А.И. Административная ответственность: учебное пособие.- 5-е изд. – М.: ЮНИТИ, 2010.

Старилов Ю.Н. Административное правонарушение: сущность, проблемы, реформы и новая система // Правоведение. – 2000. – № 5.

Тимошенко И.В. Административная ответственность: конспект лекций. – Р/Д: Феникс, 2008.

Шергин А.П. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. – М.: КНОРУС, 2002.

Методические указания

При изучении данной темы необходимо обратить внимание на две части предмета административного права (отношения внутри исполнительной власти и взаимоотношения исполнительной власти с гражданами, юридическими лицами).

Следует отметить специфику метода данной отрасли права, особенности административно-правовых отношений. Раскройте значение административного права.

При изучении второго вопроса следует остановиться на сущности управления как одной из основных форм деятельности государства, понятии государственной службы, принципах государственного управления и государственной службы.

Рассматривая третий вопрос, нужно дать понятие административной ответственности, основания привлечения к административной ответственности, состав административного проступка, виды административных наказаний, правила и порядок назначения административных наказаний.

Вопросы и задания

1. Каково назначение административного права?

2. Каковы особенности административных правоотношений?

3. Почему административные правоотношения основаны на подчинении сторон? Соответствует ли это принципам правового демократического государства?

4. Раскройте основные принципы осуществления исполнительной власти.

5. Какова система органов исполнительной власти в Российской Федерации?

6. Как административным правом обеспечивается конституционный принцип доступности государственной службы для граждан?

7. Можно ли отнести к государственным служащим инженера, работающего в акционерном обществе, 100% капитала которого принадлежит государству?

8. Дайте определение административного проступка, выделите его признаки. Чем административный проступок отличается от преступления?

9. Кто может быть субъектом административной ответственности?

10. Раскройте понятие «состав административного правонарушения».

11. Перечислите виды административных наказаний. Каков порядок их назначения и обжалования?

12. Работником милиции были задержаны два подростка в общественном месте, которые были в состоянии опьянения и вели себя вызывающе. Оказалось, что им еще не исполнилось 16-ти лет, они не работают и не имеют денег для уплаты штрафа. Работник милиции составил акт о происшедшем и передал его в административную комиссию, которая наложила штраф на родителей этих подростков.

Правильное ли решение приняла административная комиссия? Ответ обоснуйте.

13. Гражданин совершил мелкое хулиганство, находясь в состоянии опьянения. Административная комиссия привлекла его к административной ответственности в виде ареста на 15 суток. Гражданин обжаловал это решение. Подлежит ли его жалоба удовлетворению?

14. За нарушение правил дорожного движения гражданина привлекли к административной ответственности в виде штрафа. Гражданин решил оспорить это наказание. В какой орган он должен направить жалобу? В какие сроки?