Государство как субъект права

Понятие публичного субъекта в российском праве тесно связано с такими

категориями, как «население», «народ», «государство», «муниципалитет» и т.д. Однако

основным публичным субъектом российского права является непосредственно государство,

которое обладает определенными правами и обязанностями по отношению к гражданам и

другим частным лицам, находящимся на территории.

Государство, являясь субъектом права, обладает определенной спецификой – оно не

выступает субъектом внутригосударственных правоотношений и реализовать свои права и

обязанности может только при помощи специально создаваемых публичных органов.

Следовательно.®_шS__, в понятие «публичный субъект», помимо государства входит круг

специально создаваемых государством органов и должностных лиц, которым передаются

отдельные государственные полномочия. Такие публичные субъекты вступают в

правоотношение от имени государства и исполняют обязанности, принадлежащие

государству.

Являясь субъектом права, государство вступает в два вида правоотношений:

1)публичные правоотношения и 2)частные правоотношения.

Вступление государства в публичные правоотношения всегда связано с реализацией

государством своих властных полномочий. Другой стороной такого правоотношения могут

быть как частные лица, так и другие публичные субъекты. Например, с частными

субъектами: 1)государство – гражданин РФ; 2)государство – организация; 3)государство –

общественное объединение и другие частные лица. Примеры правоотношений с участием

государства и других публичных субъектов: 1) государство РФ – субъект РФ; 2)государство

РФ – муниципалитет, 3)государство субъект РФ – муниципалитет и другие виды. Во всех

этих отношениях государство реализует свои полномочия, предусмотренные ст.ст.71, 72 и 73

Конституции РФ, а также соответствующими статьями Конституций (Уставов) субъектов

РФ. Публичные отношения с участием государства и частных лиц – физических и

юридических лиц, регулируются соответствующим публичным правом: конституционным,

административным, муниципальным, а также отраслевым регулированием – таможенным,

налоговым, экологическим, жилищным (в части безвозмездного предоставления жилья

социально незащищенным слоям населения) и др.