Доступ к государственной службе

Равный доступ к государственной службе гарантируется ч. 4 ст. 32 Конституции РФ и

соответствующими федеральными законами. Государственная служба - это

профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения

полномочий:

Российской Федерации;

федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных

органов;

субъектов РФ;

органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов

субъектов РФ;

лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными

законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных

органов;

лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами

субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов

субъектов РФ.

Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной

службы:

1) государственная гражданская служба (подразделяется на федеральную

государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта

РФ);

2) военная служба (вид федеральной государственной службы);

3) правоохранительная служба (вид федеральной государственной службы).

Нанимателем федерального государственного служащего является Российская

Федерация, государственного гражданского служащего субъекта РФ - соответствующий

субъект РФ. Правовое положение (статус) федерального государственного служащего и

государственного гражданского служащего субъекта РФ, в том числе ограничения,

обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения

конфликта интересов и служебных споров устанавливается соответствующим федеральным

законом о виде государственной службы.

Граждане, замещая государственные должности, реализуют свое право. Право же,

согласно Конституции, может быть ограничено в оговоренных Конституцией случаях только

законом. В силу данного положения государственная служба, т.е. выполнение обязанностей

по государственной должности, существенно отличается от работы по найму. Во втором

случае нанимателем выступает конкретное лицо, а в первом "нанимателем" является все

общество, от имени которого и принимаются законы.

Граждане России имеют, во-первых, право на поступление на государственную службу

(а значит - право быть государственными служащими), во-вторых, де-юре равные стартовые

возможности поступления на государственную службу. Однако, конкретизируясь в

федеральных законах, это всеобщее право сужается до вполне конкретных условий

поступления на тот или иной вид государственной службы. Например, согласно ст. 12

Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" на

государственную службу по контракту вправе поступать граждане, которые должны к тому

моменту:

владеть государственным языком Российской Федерации;

достигнуть возраста, установленного федеральным законом о виде государственной

службы для прохождения государственной службы данного вида.

Лица, занимающие должность государственной службы, не вправе заниматься иной

оплачиваемой деятельностью, кроме научной, творческой и преподавательской.