Вопрос №12: Реформы Петра I в области государственного управления и социальной области

В первой четверти 18 века Петром (1682 - 1725) был осуществлён комплекс реформ, охв. все стороны жизни страны. Сущность реформ было формирование дворянско-чиновничьего централизованного аппарата абсолютизма. Социальная политика. В 1714 г. был издан "Указ о единонаследии", по которому дворянское поместье уравнивалось в правах с боярской вотчиной. Указ о единонаследии предписывал передавать вотчины и поместья одному из сыновей. Остальные дворяне должны были нести обязательную службу в армии, на флоте или в органах гос. власти. В 1722 г. последовало издание "Табели о рангах", разделившей военную, гражданскую и придворную службы. Все должности подразделялись на 14 рангов. Чиновник, достигший восьмого класса (коллежский асессор), или офицер получали Потомственное дворянство, причём, чтобы достичь какого-либо ранга, необходимо было пройти все предыдущие. Остальное население, исключая дворянство и духовенство, обязано было платить налог государству. В 1718-1724 гг. была проведена подушная перепись всего мужского населения. Единицей налогообложения взамен крестьянского двора становилась "душа мужского пола". Все мужское население (от 0 до n лет) записывалось в "ревизские списки" и было обязано платить ежегодно денежный налог - подушную подать. Жители города, составлявшие 3% населения страны, также были прикреплены к месту уплаты подушной подати. Все ремесленники были обязаны жить в городах и записаться в цехи. Городских жителей разделили на две категории: регулярных (купцы) и нерегулярных (горожане) граждан. Суд, сбор налогов и городское благоустройство были переданы городским магистратам. Для руководства магистратами в 1721 г. был создан Главный магистрат, избиравшимся регулярными гражданами. Петр I издал в 1724 г. указ, запрещавший крестьянам уходить от помещиков на заработки без их письменного разрешения. В том же 1724 г. была проведена попытка в один день искоренить нищенство в России. Всех больных и увечных ведено было переписать и направить в богадельни, устроенные при монастырях, а трудоспособных вернуть на прежнее место жительства. Государственное устройство. В 1711 г. вместо Боярской думы и подменявшей ее с 1701 г. Консилии (временный cовет начальников приказов) был учрежден Правительствующий Сенат. В него вошли девять ближайших Сенату предписывалось разрабатывать новые законы, следить за финансами страны, контролировать деятельность администрации (исполнительная, судебная и в значительной мере законодательная власть). Руководство работой сенаторов было в 1722 г. поручено генерал-прокурору П. И. Ягужинскому. Сенат полностью исполнял волю и планы Петра. В 1717-1721 гг. вместо полусотни приказов было учреждено 11 коллегий. Каждая коллегия ведала строго определенной отраслью управления: Коллегия иностранных дел – внешними отношениями, Военная - сухопутными вооруженными силами, Адмиралтейская – флотом, Камергерская - сбором доходов, Штатская - расходами государства, Вотчинная - дворянским землевладением, Мануфактур и Коммерционная коллегии – промышленностью и торговлей, кроме металлургической, которой ведала Берг-коллегия, Ревизионная – контроль поступления дохода и правильность его расходования учреждениями, Юстиций – гражданское судопроизводство, Вотчинная - земельными вопросами, Духовная – орган церковного управления. Для управления городами был создан Главный магистрат. Действовал также Преображенский приказ - политический сыск. Своеобразной коллегией стал Синод, или Духовная коллегия. В 1721 г. должность патриарха – главы русской церкви была упразднена, практически была отменена тайна исповеди. В 1722 г. были утверждены штаты церковнослужителей (на 150 дворов - один священник). Все, кто оказался за штатом, облагались подушной податью. С целью укрепления власти на местах страну в 1708 г. разделили на восемь губерний: Московскую, Ингерманландскую, Петербургскую, Киевскую, Архангелогородскую, Смоленскую, Казанскую, Азовскую и Сибирскую. Во главе их стояли губернаторы, ведавшие войсками и управлением подчиненных территорий. В две из них (Петербургскую и Азовскую), находился на границах, были назначены генерал-губернаторы (также и в неправославные). Каждая губерния занимала огромную территорию и поэтому в свою очередь делилась на провинции. Их было 50. В каждой провинции размещался полк солдат, что давало возможность оперативно направлять войска на подавление народных движений. Провинции, в свою очередь, делились на уезды. В 1722 г. Петр I издал "Устав о наследовании престола", по которому император сам мог назначать себе наследника, исходя из интересов государства.