Афинская демократия при Перикле

Органы политической и судебной власти в Афинах: Ареопаг, высший совещательный орган, представлявший интересы аристократов и состоявший из пожизненных членов (к тому времени избирались по жребию из числа архонтов – высших городских чиновников, также в то время избираемых по жребию);

собираемое раз в 9 дней Народное собрание, в котором имели право участвовать все афинские граждане–мужчины, достигшие 20 лет;

его непрерывно действующий президиум – Совет пятисот, членами которого являлись ежегодно избираемые по жребию граждане не моложе 30 лет;

Суд присяжных, состоящий из 6 тыс. граждан не моложе 30 лет, избираемых по жребию (по 600 от каждой территориальной филы).

Городское управление осуществлялось специальными выборными лицами – магистратами, также избираемыми по жребию. Голосованием избирались те, от которого требовались особые знания: стратеги, пехотные командиры, начальники конницы, а также софронисты, отвечавшие за воспитание юношей и надзиравшие за нравственностью.

К 465 г. до н.э. в афинской внутренней политике сталкивались противоречивые тенденции. Ареопаг, приведший Афины к военному триумфу у Саламина, уже давно не имел законных прерогатив. Демократической оппозиции Эфиальт и Перикл, имевшие репутацию неподкупных политиков, вождя сторонников олигархии Кимона, когда Кимон отправился с войсками на помощь Спарте, охваченной смутами после страшного землетрясения 463 г., Эфиальту и Периклу удалось провести через афинское Народное собрание радикальную демократическую реформу. Спартанцы, узнавшие о демократическом перевороте в Афинах, отказались принять помощь Кимона, и ему пришлось вернуться в Афины. Ареопаг был лишен всех политических полномочий, вся политическая власть перешла к демосу. Это была полная политическая эмансипация демоса и установление абсолютной власти закона.

Остракизм Кимона был отменен, и тот вернулся из изгнания, став вождем умеренной олигархической оппозиции. Дальнейшее развитие Афин проходило под знаком борьбы двух проектов, представленных Периклом, с одной стороны, и Кимоном и Фукидидом, с другой; и почти всегда побеждала более рискованная стратегия Перикла. Перикл ставил превыше всего интересы родного полиса и умел передать свою убежденность массе афинских граждан. Во времена военных кризисов он фактически становился правителем. При демократическом правлении происходило стремительное укрепление и разрастание низшего класса, субсидирование которого требовало, в свою очередь, продолжения экономической, военной и колониальной экспансии – демократическая общественная система в Афинах была принципиально нестабильна, и ее бесконтрольный рост был чреват хаосом во внутренней и внешней политике. Стратегия Кимона, выступившего за умеренное олигархическое правление и возврат к клисфеновскому равновесию власти, взывала к полисной морали и общественным традициям афинян. Эта стратегия предполагала установление нового «статус кво» в отношениях со Спартой и Пелопонесской симмахией, ограничение внешней и внутренней агрессии Афин внутри Афинского союза, и частичный возврат к полисному идеалу политической автаркии (независимого, самодостаточного существования). Перикл провел две государственные реформы. В 454 г. он ввел официальное государственное жалование для членов афинского Суда присяжных, что позволило участвовать в его работе бедным слоям населения, ранее отказывавшимся от назначения из-за необходимости зарабатывать на хлеб и закон о наследовании афинского гражданства лишь теми, у кого оба родителя – афиняне. Демократическое правительство Афин, получающее имперское жалование, несло на себе, практически, весь груз управления делами империи. Работа правительства была упрощена и усовершенствована, а его участники, получившие большой управленческий опыт, приобрели компетентность во всех вопросах гражданской, военной и колониальной политики. Была отлажена сложная структура планирования, отчетности, ревизии и оценки итогов деятельности всех высших должностных лиц, создана разветвленная сеть муниципального управления на местных уровнях, отработан регламент деятельности всех органов политической власти.

Общественная жизнь Афин в середине V в. до н.э. все больше напоминала жизнь имперской метрополии, резко выделяющейся на фоне провинциальных окраин. После середины V в. благосостояние Афин и афинских граждан далеко превосходило уровень всех современных им государств греческого мира и соперничало с богатством великих цивилизационных центров бронзового века – Кносса и Микен. В это время густонаселенная аттическая Греция далеко вышла за пределы классической модели полисных отношений, когда все граждане знакомы между собой. Это было частью плана Перикла – только превратив Афины в культурный центр всего греческого мира, можно было оправдать их претензии на региональную гегемонию в глазах строптивых союзников. Перикл по праву называл Афины «школой всей Греции» – он собрал здесь лучшие умы и таланты. Успехи афинской дипломатии середины века – заключение выгодного грекам Каллиева мира с Персией (нач. 448 г. до н.э.), «тридцатилетний мир» со Спартой на новых условиях (нач. 445 г. до н.э.), – а также увеличение числа союзников и создание новых колоний дали Афинам почти пятнадцать лет мира, на протяжении которых они могли строить и укреплять свою империю. Но гегемонистская политика Афин отталкивала союзников – теперь они всеми силами стремились уклониться от помощи Афинам и при любом удобном случае переметнуться на другую сторону.