Николаевская Россия: социально-экономическое и политическое развитие общества и государства в 1825-1855 гг. Крестьянская и финансовая реформы (П.Д. Киселев, Е.Ф. Канкрин)

Опыт крестьянской и финансовой реформы (Киселев, Канкрин).
Финансовая реформа. Одним из наиболее удачных шагов правительства Николая I стала денежная реформа, проведенная министром финансов Е. Ф. Канкриным. Финансы России к началу царствования Николая I пришли в полное расстройство, в особенности из-за растущего выпуска обесцененных бумажных денег (ассигнаций). В 1839—1843 гг. Канкрин провел реформу, позволившую стабилизировать российскую валюту. В обращение были выпущены кредитные билеты, которые свободно обменивались на серебряные деньги. Министр добивался экономного расходования государственных средств, осуществлял протекционистские меры, не допускал увеличения налогов на народ ради ослабления бюджетного дефицита. Однако подлинная финансовая стабилизация была возможна только на основе устойчивого роста крестьянского хозяйства – основы российской экономики. А это требовало решения вопроса о крепостном праве.

Внутренняя политика императора Николая I (1825–1855 гг.)
Годы царствования Николая I историками расцениваются как апогей самодержавия. Важнейшей задачей Николая I стало укрепление аппарата управления и режима личной власти самодержца. Создавалась продуманная система всесторонней государственной опеки над общественно-политической и культурной жизнью страны.

Созданная для рассмотрения прошений на высочайшее имя при Александре I «собственная его императорского величества канцелярия» при Николае I получила значение высшего органа государственного управления. Ее функции были значительно расширены. Прежняя канцелярия царя стала ее I отделением, которое занималось подготовкой бумаг для императора и следило за исполнением его повелений. II отделение занималось кодификацией законов.

III отделение – высшая полиция – имело особое значение, при нем был учрежден корпус жандармов. Во главе был поставлен генерал Бенкендорф. Прерогативы данного отделения были очень широки: оно собирало информацию о настроениях различных слоев населения, вело тайный надзор за политически «неблагонадежными» лицами и периодической печатью, ведало местами заключения, занималось сбором статистических сведений и перлюстрацией частных писем. Это был орган личного осведомления царя обо всех происшествиях в России.

Осуществлялись реакционные меры в области печати и просвещения, так как, по мнению Николая I, здесь таилась главная опасность «вольнодумства»: в основу народного просвещения были заложены принципы строгой сословности, введен запрет принимать крепостных крестьян в гимназии и в университеты. Начальное и среднее образование подразделялась на три категории: 1) для детей «низших» сословий (крестьянства) предназначались одноклассные приходские училища; 2) для «средних» сословий (мещан и купцов) – трехклассные уездные училища; 3) для детей дворян и чиновников – семиклассные гимназии. Была ликвидирована автономия университетов, и был установлен строгий надзор за студентами. Для этого вводились должности инспекторов.
1826 г. – новый цензурный указ с очень жесткими правилами, поэтому его прозвали чугунным. Запрещалось пропускать в печать произведения, которые содержали прямое или косвенное порицание самодержавия, рассуждения о конституциях или где высказывались мысли о необходимости преобразований.
Были проведены и преобразования, чтобы приспособить абсолютистский строй к новым социально-экономическим изменениям. Главный принцип, которым руководствовался Николай I, заключался в следующем: не меняя существующий порядок вещей, вносить в них лишь частные дополнения и перемены.
Проведена кодификация законов при участии М.М. Сперанского в три этапа: 1) сбор всех законов с Уложения 1649 г. и издание их в хронологическом порядке; 2) издание свода действующих законов в предметно-систематическом порядке; 3) подготовка нового уложения. Николай I ограничил дело двумя этапами. Таким образом, кодификация упорядочила российское законодательство, но не внесла изменений в политическую, социальную структуру самодержавно-крепостнической России, не смогла устранить произвол, волокиту и коррупцию среди чиновников, при Николае I достигших особенного расцвета.
Одним из острейших вопросов был крестьянский. Николай I признавал, что крепостное право – это зло, но отменить его в данный момент считал еще большим злом. Так, по его мнению, освобождение крестьян не пройдет мирно и будет сопровождаться народными восстаниями.
Для обсуждения крестьянского вопроса было создано 9 специальных секретных комитетов, так как правительство опасалось, что открытое обсуждение, с одной стороны, усилит крестьянские волнения (слева), с другой – вызовет нежелательную реакцию со стороны крепостнически настроенных помещиков (реакция справа).
Было издано много указов о крестьянах, направленных лишь на некоторое смягчение крепостного права: запрет продавать крестьян без земли, разъединять крестьянские семьи при продаже их с публичного торга и т.д. Но ввиду их необязательности для помещиков, они находили очень ограниченное применение.
Проведена реформа П.Д. Киселева государственных крестьян, в результате которой они получили юридические права. Государство стало больше внимания уделять развитию просвещения и здравоохранения в государственных селах.
Осуществлена успешная финансовая реформа под управлением Е.Ф. Канкрина, результатом которой стало значительное снижение инфляции и укрепление русского рубля.
1848–1855 гг. – «годы мрачного семилетия»; в связи с революционными потрясениями в Европе в 1848–1849 гг. резко была усилена внутриполитическая реакция в России – наступление на печать и просвещение. Началась эпоха «цензурного террора».
Однако все эти реакционные меры не могли подавить массового антикрепостнического движения и распространения оппозиционных настроений.