В рыночном хозяйстве

Политика занятости - это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества в целом и каждого его члена в отдельности и мероприятий, направленных на улучшение распределения рабочей силы и поддержание эффективной занятости.

Политика занятости имеет несколько уровней:

Ø общегосударственный;

Ø региональный;

Ø локальный.

Выделяют следующие принципы политики занятости:

Ø добровольность труда, свободное распоряжение гражданами своими способностями к производительному и творческому труду;

Ø ответственность государства за создание равных стартовых условий для реализации прав граждан на труд и свободно избранную занятость;

Ø учет и обеспечение долговременных национальных интересов;

Ø учет национальных, культурных традиций, исторически сложившихся региональных и отраслевых особенностей и потребностей в рабочих местах;

Ø приоритетное внимание содействию занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы;

Ø необходимость комплексного подхода к решению проблем занятости, включающего в себя координацию усилий государственных органов, профсоюзов, объединений работодателей всех уровней, использование финансовых возможностей бюджетов, внебюджетных фондов, средств предприятий, общественных объединений и граждан.

В настоящее время выделяют три модели политики занятости в странах с развитой рыночной экономикой:

1. Европейская модель предполагает сокращение числа занятых при повышении производительности труда и, как следствие, росте доходов работающих. Такая политика предполагает дорогостоящую систему пособий для большого количества безработных.

2. Скандинавская модель основывается на обеспечении занятости практически всем трудящимся путем создания рабочих мест в государственном секторе со средними условиями оплаты труда. Такая политика рассчитана в основном на государственные средства, при дефиците которых наступает спад производства, что влечет за собой увольнения.

3. Американская модель ориентируется на создание рабочих мест, не требующих высокой производительности, для значительной части экономически активного населения. При этом безработица формально уменьшается, но увеличивается количество людей с низкими доходами.

Существует два варианта выбора средств политики занятости:

1. Активная политика занятости – это совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы. Она предусматривает мероприятия, связанные:

Ø с предупреждением, профилактикой увольнений работников для сохранения рабочих мест;

Ø обучение, переподготовку и повышение квалификации лиц, ищущих работу;

Ø активный поиск и подбор рабочих мест;

Ø финансирование создания новых рабочих мест;

Ø организацию новых рабочих мест через систему общественных работ.

2. Пассивная политика занятости – предусматривает выплату пособий безработным и предоставление услуг по подбору рабочего места через государственную службу занятости. Пассивная политика занятости обеспечивает в основном сглаживание негативных последствий безработицы: выплату гарантированного государством пособия по безработице, а по истечении срока его выплаты - социального пособия, а также выплату доплат на иждивенцев и другие меры помощи. Пассивная политика предусматривает предоставление услуг по подбору рабочего места через государственную службу занятости.

3. Умеренно пассивная политика предусматривает материальную поддержку безработных, но более разнообразные, чем в первом варианте, услуги по подбору рабочих мест.

В соответствии с действующим законодательством о занятости населения государственная политика РФ в области содействия занятости населения направлена на:

Ø развитие людских ресурсов для труда;

Ø обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ независимо от факторов (пол, возраст и т.д.) в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

Ø создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

Ø поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, а также содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

Ø предупреждение массовой и сокращение длительной безработицы;

Ø поощрение работодателей, сохраняющих действующие, и создающих новые рабочие места для граждан и т.д.

Механизм регулирования занятости населения реализуется государственными органами исполнительной власти на федеральном уровне и уровне субъектов РФ, органами местного самоуправления путем изучения сложившихся условий, разработки и выполнения программ обеспечения занятости населения.