2015-05-23
4553
Формирование российского рынка труда в 1990-е годы происходило в условиях, когда экономика носила переходный характер. Уровень безработицы оставался низким (особенно вначале) несмотря на глубокий экономический спад. Подобный феномен можно объяснить гипертрофированной ролью градообразующих предприятий, менталитетом части директорского корпуса, общественным мнением, сдерживающей ролью государства и т.д.
На процесс формирования рынка труда на постсоветском пространстве сказалось отсутствие в СССР важнейших его элементов: субъектов, обладающих свободой выбора, рыночной инфраструктуры, соответствующего законодательства. В наследство от социализма стране достались глубокая структурная несбалансированность экономики, большая доля не нужных рынку предприятий, резкое сокращение которых могло бы вызвать обвальную безработицу.
К середине 1990-х гг. рынок труда в России в основных чертах сформировался. Именно он стал осуществлять размещение работников по рабочим местам, а цена на труд приобрела рыночный характер. Выросла текучесть кадров, отражая рост трудовой мобильности, развивались региональные рынки труда с разными уровнями доходов и занятости.
Развитие рыночных отношений привело к появлению новых форм экономической активности населения, таких как:
Ø наемный труд;
Ø самозанятость;
Ø предпринимательство;
Ø безработица.
Происходили значительные изменения в структуре собственности. Значительно выросла доля приватизированных и частных предприятий, что значительно изменило структуру занятости работоспособного населения. Так, если в 1980 году основным работодателем выступало государство (90% населения трудилось на предприятиях государственной и муниципальной форм собственности), то к 2006 году на государственных предприятиях трудилось 33% трудоспособного населения РФ, тогда как на частных предприятиях трудилось 55% населения.
Формирующийся рынок труда, растущая безработица – новые для нашего общества процессы. Развитие рынка труда и занятости в России и ее регионах характеризуется рядом противоречивых тенденций:
1. снижение численности занятых в экономике и реальный рост теневой и вторичной занятости;
2. формальное отсутствие массовой безработицы наряду с высокими показателями скрытой и частичной безработицы.
Отличительной особенностью российского рынка труда является то, что значительная часть работодателей, самозанятых и наемных работников действуют в режиме теневой экономической деятельности.
Теневая экономика – это неучтенная экономическая деятельность, в которую включаются:
Ø легальная экономическая деятельность, не учитываемая официальной статистикой и не подвергающаяся налогообложению;
Ø противозаконная, преднамеренно скрываемая экономическая деятельность.
Теневая экономика вбирает значительную часть трудовых ресурсов населения страны (более 30% экономически активного населения страны). У теневой занятости имеются свои плюсы:
ü помогает ослабить социальную напряженность, связанную с безработицей, низкими доходами от легальной деятельности;
ü способствует росту производства востребованных обществом товаров и услуг.
Неформальный сектор не является частью криминальной или нелегальной экономики и не включает занятых запрещенной деятельностью (контрабанда, производство и распространение наркотиков и т.д.), а также тех, кто работает без регистрации. Он включает самозанятых и работающих по найму у физических лиц. В неформальном секторе можно выделить три типа занятости по степени юридической оформленности отношений найма:
1. квазиформальный наем – контракт заключается для видимости, для проверяющих инстанций; он не защищает работника, не дает ему ни легального статуса, не предусмотренных законодательством льгот и гарантий;
2. неформальный наем – на основе устной договоренности, который особенно распространен в уличной рыночной торговле, в сфере индивидуальных услуг, при найме иммигрантов;
3. самостоятельная занятость – осуществляется в России преимущественно в неформальном секторе экономики.
Российской неформальной занятости присущи следующие особенности:
Ø деятельность в теневом режиме, увод доходов от налогообложения;
Ø ориентация преимущественно на сферу услуг, челночный бизнес, уличную торговлю;
Ø отсутствие отношений найма и активное вовлечение в деятельность членов семьи;
Ø сочетание самозанятости с другой работой, часто в государственном секторе;
Ø экономия на издержках: работа ведется в домашних условиях, используются ресурсы основного места работы, в сделках избегают посредников;
Ø целью деятельности является обеспечение приемлемого уровня жизни семьи, капитализация доходов обычно не осуществляется.
Исходя из задач развития рынка труда в 2011-2015 годах, предусматривается реализовать следующие приоритетные направления государственной политики в области развития занятости населения:
1. Совершенствование законодательства Российской Федерации в области труда и занятости населения, трудовой миграции.
2. Легализация занятости.
3. Снижение скрытой безработицы.
4. Повышение качества рабочей силы, формирование кадров для обеспечения потребностей инновационной экономики, развитие частно-государственного партнерства в части повышения качества рабочей силы.
5. Развитие трудовой мобильности и оптимизация привлечения иностранной рабочей силы.
6. Содействие развитию предпринимательства и самозанятости безработных граждан, увеличение спроса на рабочую силу.
7. Создание механизмов стимулирования работодателей к приему на работу инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.
8. Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда отдельных субъектов Российской Федерации, включая республики Северного Кавказа.
Исторически сложившийся российский менталитет, ориентированный на государственный патернализм в условиях широко распространенного администрирования и регламентирования, деформации в оплате труда работников привели к утрате стимулов трудовой активности и инициативы, одновременно снизив адаптационные способности работников. Безработица в России сопряжена с болезненной ломкой стереотипов, нередко приводящих индивида к жизненной драме. Острота ситуации связана еще и с тем, что для большей части населения активного возраста трудовой доход является единственным источником средств существования. Специфика российской ситуации состоит в значительном рассогласовании между острой необходимостью знаний о реальном социально-экономическом положении и поведении населения и медленно меняющейся системой государственной статистики. Острота социальных предпосылок и последствий экономических преобразований в России актуализирует необходимость всестороннего изучения способов адаптации населения, в том числе на региональном уровне.
