Вопрос № 2. Систематизация законодательства: понятие и виды

Систематизация законодательства — это упорядочение нормативно-правовых актов, приведение их в единую согласованную систему. Систематизация законодательства осуществляется в целях облегчения пользования нормативами материалом и его дальнейшего совершенствования. Систематизация законодательства происходит на основе отраслейправа, которые складываются объективно-исторически. В наибольшей степени зависимость систематизации законодательства от объективно существующей системы права проявляется при кодификации.

Существует три вида официальной систематизации: инкорпорация, консолидация и кодификация.

Инкорпорация — это вид систематизации, т. е. такое упорядочение, которое, во-первых, не затрагивает содержания инкорпорированных правовых актов, и, во-вторых, происходит без учета отраслей права, которые существуют объективно. Можно провести инкорпорацию в хронологическом порядке, но она может быть проведена и по отраслям права. Инкорпорация — низшая форма систематизации, при которой нормативные акты объединяются в единые сборники или собрания в определенном порядке: алфавитном, логическом или предметном. Нормативные акты, объединяемые при инкорпорации, не подлежат никаким изменениям или дополнениям. Главная задача здесь состоит в том, чтобы расположить их в определенной последовательности, чтобы можно было удобно пользоваться ими не только юристам, но и другим категориям населения.

Консолидация – это особый вид систематизации, считающийся промежуточным этапом перед кодификацией, который состоит в объединении двух или нескольких нормативно-правовых актов, имеющих один и тот же предмет регулирования, в единый документ. Содержание объединяемых при консолидации нормативно-правовых актов не изменяется.

Кодификация — это деятельность нормотворческих органов государственной власти, направленная на создание нового нормативно-правового акта, призванного регулировать определенные общественные отношения. Кодификацию осуществляют по отраслям права, при создании кодексов происходит обновление законодательства. Кодексы создаются и по отраслям законодательства. При кодификации не только собирается нормативный материал, но и устраняются противоречия в системе норм, вносятся новые правовые положения, отвечающие требованиям времени. Кодификация осуществляется только законодательными органами, обладающими правом законодательной деятельности, а инкорпорацию может провести любая организация либо лицо.