Вопрос № 1. Понятие и источники Конституционного права

Конституционное право это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и устанавливающая в этих целях определенную систему государственной власти.

Конституционное право базовая отрасль в системе российского права: с конституционного права начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей, в этом состоит ее системообразующая роль.

Как любая отрасль конституционное право имеет свой предмет, он охватывает две основные сферы отношений: первая сфера - отношения по поводу охраны прав и свобод человека и гражданина; вторая сфера – отношения по поводу устройства государства и государственной власти.

Источники конституционного права:

1. Конституция РФ - основной закон государства, принятый путем всенародного голосования (референдума) 12 декабря 1993 года - устанавливающий основные принципы устройства государственной власти и основы правового положения личности, имеющий высшую юридическую силу;

2. Конституции республик в составе РФ;

3. Федеральные Конституционные законы – (ч.2. ст. 108), принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации. К таким вопросам относятся: обстоятельства и в порядок введения режима военного или чрезвычайного положения; ограничения прав и свобод в условиях чрезвычайного положения; порядок принятия в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта; изменение статуса субъекта Российской Федерации; описание и порядок официального использования государственных флага, герба и гимна Российской Федерации; порядок назначения референдума; порядок деятельности Уполномоченного по правам человека; порядок деятельности Правительства РФ; установление Судебной системы РФ; полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и иных федеральных судов; порядок созыва Конституционного Собрания; принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации, изменение конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.

4. Федеральные законы – принимаются по всем остальным вопросам;

5. Законы субъектов РФ;

6. Международные договоры и соглашения (ч.4 ст. 15 Конституции РФ) устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью Конституции РФ;

7. Внутренние договоры. Например, Федеративный Договор от 31 марта 1992 года, которым были разграничены предметы ведения и полномочия РФ и ее объектов;

8. Декларации. Например. Декларация о государственном суверенитете РСФСР (12 июня 1990 года);

9. Регламенты палат Федерального Собрания. Эти акты принимаются в соответствии с Конституцией РФ каждой палатой для организации своей деятельности и требуют утверждения другой палаты и подписи Президента РФ;

10. Указы и распоряжения Президента РФ. Указы могут быть нормативными и ненормативными. Нормативные указы издаются на основанииконституционных полномочий президента или в случае пробелов в законодательстве. Также, в случае необходимости оперативного урегулирования вопросов, относящимся к полномочиям парламента и действуют до момента издания соответствующего закона. Ненормативные указы – это акты применения какого-либо закона.

11. Постановление Правительства РФ. Только такие, которые содержат общеобязательные нормы, регулирующие отношения в сфере конституционного права;

12. Судебные решения. Постановления Конституционного Суда РФ, в которых устанавливается соответствие Конституции РФ федеральных законов. Нормативных актов Президента, парламента, Правительства, уставов, Конституций, законов субъектов РФ, споры о компетенции и дает толкование Конституции РФ;

13. Правовые акты СССР и РСФСР. Некоторые из этих актов являются источниками, т.к. в силу принципа правопреемства или на период до издания законов РФ;

14.Акты органов местного самоуправления. Конституция РФ (ст. 12 Конституции РФ) отмечает, что органы местного самоуправления вправе издавать свои правовые акты, и если они содержат положения регулирующие отношения в сфере конституционного права (расширяют права, гарантии и т.д.), то они признаются источниками конституционного права.