Система местного самоуправления

Согласно Конституции РФ местное самоуправление РФ осуществляется гражданами путем:

1)референдумов

2)выборов

3)других форм народного волеизъявления через выборные и иные органы местного самоуправления

Местный референдум – голосование граждан РФ постоянно проживающих на территории одного или нескольких муниципальных образований по важным вопросам местного самоуправления. Например:

1)вопрос о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления

2)вопрос о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления или отсрочке

3)об избрании, утверждении, назначения, либо даче согласия на назначение на определение должности либо освобождение

4)о принятии или изменении соответствующего бюджета

5)вопрос о принятии необходимых мер по обеспечению здоровья и безопасности населения

Такое голосование осуществляется тайно и не допускается контроль за волеизъявлением граждан. Принятое решение не нуждается ни в чьем утверждении по их итогам нужно принять определенный нормативный акт, то органы местного самоуправления в чью компетенцию это входит обязан принять такой акт.

Выборы. Через процедуру выборов образуются представительные органы местного самоуправления, а также наделяется полномочие глава местной администрации.

Депутатом представительного органа местного самоуправления может быть лицо достигшее 21, постоянно проживающее на территории данного муниципального образования.

Кто не имеет право избирать и быть избранным:

-лицо признанное судом недееспособным

-граждане, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда

-право выдвижения кандидатов принадлежит:

1)общественным объединениям

2)отдельным избирателям(допускается процедура самовыдвижение)

Собрание – общий сбор лиц, проживающих на территории данного муниципального образования, на которых граждане могут высказывать свои предложения, претензии. В некоторых образование, например в поселках, они существуют вместе с государственными органами власти и как закон. В систему органов местного самоуправления такие входят: территориальное общественное местное самоуправление. Территориальное общественное местное самоуправление – самоуправление граждан на какой-то части территории муниципального образования. Например:

1)советы микрорайонов

2)советы (комитеты) улиц, кварталов, домов.

Полномочия местного самоуправления – это закрепленные Федеральным законом, закон-ов Субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления за населением соответствующей территории, выборными и иными органами местного самоуправления, права и обязанности, связанной с реализацией задач и функций местного самоуправления на определенной территории. Например, в области бюджета и финансов. Органы местного самоуправления формируют, утверждают и исполняют: Местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы образуют внебюджетные фонды и определяют их целевые назначения, определяют и утверждают фонды социальной защиты, в области социально-культурного обслуживания населения, осуществляют управление, находящихся в их ведении учреждений народного образования, культуры, социальной защиты. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями закрепляются либо в Федеральных Законах или в Законах Субъектов РФ, с обязательной непременной передачей необходимых средств, например, материальные, финансовые; привлекаться для охраны государственных границ РФ – казачество, и границ субъектов федерации.

Москва и Питер не территория муниципального управления (нет органов местного самоуправления).

Конституционные гарантии местного самоуправления:

Конституционные гарантии местного самоуправления это – правовые средства обеспечения деятельности.

1)право на судебную защиту:

-между гражданином и органами местного самоуправления

-органы местного самоуправления (между собой)

-как граждане так и органы местного самоуправления могут обращаться в суд с целью признания недействительности нормативно-правовых актов государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений.

2)право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти.

3)закрепленная в Конституции запрет на ограничение прав местного самоуправления.

Муниципальная служба:

Муниципальная служба – должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с Законом Субъектов РФ с установленными полномочиями по решению вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом Муниципального образования, с определенными полномочиями по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за их исполнение.

Выборные Иные

Те на которые выбирают Путем заключения труд договора

Муниципальная служба – профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе на муниципальные должности не является выборной. Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе, вне зависимости от должности, пола, языка, происхождения, имущества.

Принципы муниципальной службы:

1)принцип верховенства Конституции РФ, Федеральных Законов и Законов Субъектов РФ.

2)принцип приоритетов прав и свобод человека и гражданина и их непосредственного действия

3)самостоятельность в пределах своих полномочий

4)принцип профессионализма и компетенции муниципальных служащих

5)ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей

6)принцип правовой и социальной защищенности

7)принцип внепартийности

8)принцип единства требований предъявляемых к муниципальной службе РФ

9)принцип равного доступа

Ограничение связанные с муниципальной службой:

1)заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, творческой и иной научной деятельностью

2)заниматься предпринимательской деятельностью, как лично, так и через доверенной лицо.

3)быть представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на службе, либо который подконтролен или подотчетен ему

4)получать гонорары за публикации, как муниципального служащего

5)получать вознаграждение от физических и юридических лиц, связанных с выполнением их должностных обязанностей

6)принимать участие в забастовках

7)использовать свое положение в интересах политических партий, религиозных и иных общественных объединений