Основы законодательства РФ об охране труда обеспечивают единый порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности. Основы законодательства устанавливают гарантии осуществления права на охрану труда и направлены на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и в связи с ней.
Правовые нормы по охране труда включают в себя:
- нормы, регулирующие планирование и организацию труда на предприятии;
- нормы и правила по технике безопасности и производственной санитарии;
- нормы, устанавливающие компенсации и льготы за работу во вредных условиях;
- нормы, регулирующие деятельность органов надзора и контроля по охране труда;
- нормы, устанавливающие ответственность должностных лиц за нарушение законов о труде и правил по охране труда.
|
|
К основным нормативным актам прежде всего относятся Конституция РФ, ФЗ «Об основах охраны труда в российской Федерации», Трудовой кодекс РФ.
В ФЗ «Об основах охраны труда в российской Федерации» закреплены правовые основы регулирования отношений в области охраны труда.
В ТК РФ вопросы охраны труда представлены во многих разделах: общие положения, социальное партнерство в сфере труда, трудовой договор, рабочее время, время отдыха, трудовой распорядок, дисциплина труда, оплата и нормирование труда, охрана труда, особенности регулирования труда отдельных категорий работников, защита трудовых прав работников.
Согласно статьям раздела «Охрана труда» для всех поступающих на работу лиц, а также для работников при переводе на другую работу, работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда. Организовать обучение безопасным методам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. При наличии ВОПФ работодатель обязан обеспечить обучение со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзамена, а также проведение периодического обучения по охране труда с проверкой знаний в течение всего периода работы.
Работник имеет право на рабочее место, свободное от воздействия ВОПФ; на информацию о состоянии условий труда; на обеспечение средствами индивидуальной защиты за счет средств работодателя; на проведение инспектирования условий труда на рабочем месте соответствующими службами государственного и общественного контроля.
Работник обязан соблюдать правила и нормы; выполнять медицинские рекомендации; извещать руководителя (непосредственно) о возникновении опасной ситуации; немедленно сообщать о несчастном случае на рабочем месте.
|
|
Обязанности работодателя:
- обеспечить рабочие места, находящиеся под его контролем, безопасным для здоровья и жизни людей состоянием;
- осуществлять за счет предприятия медицинское обследование работников;
- проводить инструктаж по правилам и мерам безопасности, а также проводить в установленные сроки аттестацию рабочих мест по условиям труда.
Основным видом нормативных правовых актов по охране труда является Система Стандартов безопасности труда (ССБТ). В ее рамках производится взаимная увязка и систематизация всей существующей нормативной и нормативно-технической документации по безопасности труда, в том числе многочисленных норм и правил по технике безопасности и производственной санитарии.
Стандарты ССБТ могут быть государственными, отраслевыми, стандартами предприятий.
Отраслевые стандарты (ОСТы) разрабатываются с учетом специфики отрасли и могут содержать более жесткие, чем в соответствующем ГОСТе.
Такой же подход принят в стандартах предприятия.
ССБТ включает следующие подсистемы.
Стандарты подсистемы 0. Цели, задачи, область распространения, структуру ССБТ и особенности согласования стандартов ССБТ.
Стандарты подсистемы 1. Требования по видам опасных и вредных производственных факторов и предельно допустимые значения их параметров.
Стандарты подсистемы 2. Общие требования безопасности к производственному оборудованию.
Стандарты подсистемы 3. Общие требования безопасности к производственным процессам.
Стандарты подсистемы 4. Классификация средств защиты.
Стандарты подсистемы 5. Требования безопасности к зданиям и сооружениям.
К нормативно-правомым актам относятся также межотраслевые организационно-методические документы (положения, методические указания, рекомендации). Положения принимаются постановлениями Правительства РФ или надзорными органами по охране труда. Ими же или Министерством здравоохранения и социального развития утверждаются методические указания и рекомендации.
Ответственность за создание безопасных и безвредных условий труда на предприятиях возлагается на администрацию. Администрация обязана руководствоваться правилами по охране труда. Правила могут быть едиными, межотраслевыми и отраслевыми. На основе отраслевых разрабатываются местные правила и инструкции.
Координация разработки правил по охране труда осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития. Правила по охране труда могут быть на определенный срок или без ограничения срока действия. Типовые инструкции утверждаются центральным органом федеральной исполнительной власти после согласования с профсоюзными органами с учетом срока действия правил. Инструкции по охране труда должны разрабатываться на основе межотраслевых и отраслевых правил по охране труда и не противоречить им. Усеет и систематизацию правил ведет Министерство здравоохранения и социального развития, а типовых инструкций – федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ). Утверждение инструкции для работников учитывается службой охраны труда в журнале учета.
Надзор и контроль за соблюдением межотраслевых правил по охране труда осуществляют уполномоченные на то государственные органы и инспекции, не зависящие от руководителей предприятий и их высших органов.
Центральные ФОИВ осуществляют контроль за соблюдением отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда в отношении подчиненных им предприятий.
Контроль за выполнением инструкций для работников возложен на руководителей предприятий, структурных подразделений, руководителей цехов (участков), бригадиров.
|
|
Выполнение инструкций проверяется при всех видах контроля.
Инструкция для работников цехов на основании приказа (распоряжения) руководителя предприятия разрабатываются руководителями цехов, отделов, лабораторий.
Контроль и помощь в разработке инструкций осуществляет служба охраны труда. Инструкции для работников утверждаются руководителем предприятия после согласования с профсоюзными органами, службой охраны труда и при необходимости с другими службами.
Каждая инструкция должна иметь номер и наименование. Типовая инструкция и инструкция для работников должна содержать разделы (с учетом технологии процесса и условий труда):
общие требования безопасности;
требования безопасности перед началом работы;
требования безопасности во время работы;
требования безопасности в аварийных ситуациях;
требования безопасности по окончании работы.
Проверка инструкций проводится не реже 1 раза в 5 лет, а при работах с повышенной опасностью – не реже 1 раза в 3 года. Если правила не меняются, то издается приказ о продлении срока их действия.
У руководителя подразделения должны храниться комплект действующих инструкций для всех категорий работников, перечень инструкций.
Инструкции работникам могут выдаваться на руки под расписку в личной карточке инструктажа для изучения при первичном инструктаже, либо вывешиваться на рабочих местах (участках), или храниться в доступном месте. Место хранения определяет руководитель подразделения.
Правила и нормы по охране труда имеют правовой характер, их невыполнение рассматривается как нарушение трудовой дисциплины. В обязанности администрации входит проведение инструктажа рабочих и служащих по технике безопасности.
Должностные лица виновные в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда, несут дисциплинарную, административную, материальную или уголовную ответственность.