Международный карантин

Статья 31 (пункт 1) Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения гласит: «Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний».

Наиболее значительный моральный и материальный ущерб на­носится населению в период эпидемий так называемых особо опас­ных инфекционных болезней, мероприятия, в отношении которых регламентируются международными правилами (чума, холера, жел­тая лихорадка, вирусные геморрагические лихорадки и др.). Этот ущерб, прежде всего, обусловлен введением международного каран­тина и связанного с этим ограничением права индивида на свободу передвижения.

Наносимый при введении международного карантина мораль­ный и материальный ущерб связан с запретами на туризм, создани­ем непопулярного имиджа страны и ее граждан, ограничением их нормальной жизнедеятельности. При этом, как показал опыт эпи­демии чумы в Индии в сентябре-октябре 1994 года, «Международ­ные медико-санитарные правила», принятые Всемирной ассамблеей здравоохранения (ВАЗ) 25 июля 1969 года (с поправками в 1973 и 1981 годах) оказались недостаточно эффективными в плане свое­временного предупреждения возникновения заболеваний. Вместе с тем, неоправданно широкое применение, их нанесло огромный мо­ральный, экономический и политический ущерб, прежде всего, странам, пытавшимся эти Правила толковать чрезмерно жестко. В част­ности, в ряде стран были введены ограничения на транспортные сообщения, торговлю, туристские связи с Индией не в период нача­ла эпидемии, а спустя 10 - 20 дней, когда эпидемия уже заканчива­лась и была локализована в природных очагах.

На наш взгляд, совершенно неоправданно введение ограниче­ний для всей страны, если эпидемия охватывает лишь отдельные ее районы. В Индии, например, в 1994 году не было больных чумой в городах Дели, Бомбей, Мадрас и других, однако транспортные свя­зи с портами этих городов были прерваны. В США, Англии и дру­гих странах имели место инциденты, когда на основании одной лишь национальной принадлежности наиболее тщательному меди­цинскому обследованию и профилактическим мерам подвергались индусы, постоянно проживающие в этих странах и не посещавшие Индию в период эпидемии. Аналогичной дискриминацией в этих и других странах подвергались жители Заира летом 1995 года в пери­од эпидемии лихорадки Эбола.

Таким образом, разумное толкование и строгое соблюдение Международных медико-санитарных правил способно не только обеспечить гарантию прав граждан, но и минимизировать экономический и политический ущерб, причиняемый в связи с нарушением духа и буквы этих Правил.