Й этап: создание организационной структуры для выполнения решения - группировки сил и средств

Данный этап характерен для организации действий сил в решении ЧС мирного времени и действий в очагах поражения в военное время.

Этап имеет главную цель создания такой совокупности ОУ и исполните­лей, которая наиболее эффективно обеспечила бы выполнение принятого реше­ния по ликвидации ЧС. Но каждое штатное формирование и подразделение (часть) войск ГО имеет определенную штатную структуру для решения плано­вой задачи. В повседневной деятельности руководители формирований ГОЧС и командиры ГО в системе подготовки постоянно решают задачи по созданию нештатных формирований из существующих для действий в группировках в условиях возможных вариантов возникновения ЧС мирового и военного време­ни. Эти варианты структур практически используются в типовых решениях планов действий и планов ГО в качестве возможных организационных структур при возникновении соответствующего вида ЧС мирного и военного времени.

К основным методам создания организационной структуры можно отне­сти: создание новой структуры, интеграцию, реорганизацию, модернизацию и реформирование с сохранением основы существующей структуры или структуры, апробированной в повседневной работе для условий, приближенных к ре­ально возникшим или реальной угрозы их возникновения. В зависимости от ус­ловий и решаемых задач данный этап реализуется в процессе следующих ос­новных форм организационных мероприятий: формирование; переформирова­ние; расформирование; перевод в другой штат; внесение изменений в штат; пе­редислокация; переподчинение.

К элементам, подлежащим структуризации, можно отнести: отряды, груп­пы, команды формирований ГОЧС; части, подразделения войск ГО; силы и средства управления и их элементы; задачи и их составляющие; люди и подраз­деления, решающие задачи; полномочия и ответственность; ресурсы и порядок деятельности; связи и отношения.

Главным в создании (или адаптации) рациональной структуры является совокупность функций и задач, определенных в решении. Именно они опреде­ляют состав формирования, количество и предназначение подразделений, их соотношение и формы взаимодействия.

Применительно к организации выполнения решения в формировании ГОЧС, спасательном центре войск ГО, отряде СЦ определение организацион­ной структуры для его выполнения может быть представлено в следующей по­следовательности:

1. Определение цели действий.

2. Декомпозиция цели на задачи по признакам подцели (подзадачи), не­обходимых специалистов и техники, по времени выполнения.

3. Определение состава вооружения и техники других средств и других ресурсов, обеспечивающих выполнение каждой подзадачи.

4. Разбивка на подразделения (смены, группы, расчеты в ОУ; отряды, группы, команды, звенья в формированиях ГОЧС; роты, взвода, отделения в войсках ГО).

5. Изучение порядка выполнения задачи и степени взаимосвязанности их координации.

6. Определение соседей, органов и частей (формирований) взаимодейст­вия, его этапов.

7. Организация управления и взаимодействия.

Создаваемая структура должна обеспечить как выполнение решения (за­дачи), так и примерно одинаковую напряженность деятельности должностных лиц с учетом специфики подразделений и формирований ГОЧС.