Понятие и система государственного (конституционного) права

Предмет конституционного права составляют общественные отношения, определяющие основы конституционного строя, форму государственного устройства, основы правового статуса личности, систему государственной власти, организацию местного самоуправления.

Предмет отрасли конституционного права обусловливает специфику конституционно-правовых норм. Одна из особенностей конституционно-правовых норм состоит в том, что в них отсутствует трехзвенная структура (гипотеза, диспозиция, санкция). Они, как правило, содержат в своей структуре только диспозицию, т.е. само правило поведения.

Система конституционного права в целом представлена в конституции. Элементами этой системы выступают нормы, совокупность которых образует конституционно-правовые институты. К числу основных институтов относятся нормы, регулирующие общественные отношения, составляющие предмет конституционного права.

В рамках основных конституционно-правовых институтов можно выделить так называемые субинституты, например: субинститут российского гражданства, существующий как самостоятельный, но в рамках института основ правового статуса личности; субинституты президентства, парламентаризма, исполнительной власти, судебной власти, существующие в рамках такого основного института, как система государственной власти.

Вместе с тем некоторые элементы системы конституционного права, имея свои истоки в конституционных нормах, могут выходить за рамки самой структуры конституции. Так, избирательное право и избирательная система - самостоятельный элемент системы конституционного права, который отсутствует в структуре Конституции РФ.

Необходимо обратить внимание на особенности, соотношение друг с другом элементов системы. Например, нормы, закрепляющие основы конституционного строя, занимают первое место в системе конституционного права, являются приоритетными, поскольку обладают более высокой юридической силой по отношению к другим нормам конституции, закрепляющим другие элементы системы. Такой подход отражен в ч. 2 ст. 16 Конституции РФ, которая гласит, что «никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации».