IV. Внешние формы (источники) банковского права

Проблема источников банковского права имеет в условиях современной России не только теоретическую, но и практическую значимость. Реализация принципов банковского права, принципов правового государства вообще, верховенства Конституции РФ, строгой иерархии нормативно-правовых актов, содержащих нормы банковского права, наконец, существование банковского права как отрасли права предполагают наличие научно обоснованной концепции источников банковского права.

В современной российской юридической науке под источниками права обычно понимают систему его внешних форм, в которых содержатся нормы, регулирующие отношения, возникающие в процессе организации, функционирования и развития банковской системы Российской Федерации, в том числе, в процессе регулирования банковской системы со стороны Банка России и других органов государственной власти, а также союзов и ассоциаций кредитных организаций.

Различают следующие источники банковского права:

Конституция РФ; решения Конституционного Суда РФ; федеральное банковское законодательство; подзаконные акты, содержащие нормы банковского права; нормы международного права и международные договоры России; локальные акты кредитных организаций, внутренние акты ЦБ РФ; акты союзов и ассоциаций кредитных организаций.

Конституция РФ.

Источниками банковского права являются положения Конституции РФ, которые в той или иной степени регламентируют банковскую деятельность кредитных организаций, а также деятельность Банка России либо устанавливают ограничения этой деятельности, а также образуют конституционные основы банковской деятельности. Сюда прежде всего относятся: п. «ж», «з» ст. 71; ст. 74; ст. 75; п. «г» ст. 83; п. «в» ст. 103; ч. 3 ст. 104; п. «в» ст. 106; п. «б» ст. 114 и др.

Следует подчеркнуть, что указанные положения Конституции являются неотъемлемой частью подсистемы конституционных норм, которые Г.А. Гаджиев называет «экономической конституцией», причем под этой совокупностью конституционных норм понимаются «не только конкретные нормы, но и принципы, составляющие основы конституционного строя, а также нормы, определяющие права человека»[16].