Органы уголовно-исполнительной системы

Исполнение обвинительных приговоров судов, связанных с лишением свободы, осуществляют исправительные учреждения, а приговоры, связанные с исполнительными работами, – уголовно-исполнительные инспекции.

П равовую основу деятельности исправительных учреждений составляет Закон РФ от 21 июля 1993 г. (с изм. и доп. от 27 сентября 2009 г. № 223-ФЗ) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» с последующими изменениями и дополнениями, Положение о Главном управлении исполнения наказаний Минюста России. Режим отбывания наказания регулируется Уголовно-исполнительным кодексом РФ (УИК РФ).

Уголовно-исполнительная система (УИС) состоит: из центрального органа уголовно-исполнительной системы; территориальных органов уголовно-исполнительной системы; учреждений (исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебно-исправительные учреждения, СИЗО) и предприятий.

Центральный орган уголовно-исполнительной системы – Главное управление исполнения наказаний Минюста РФ (ГУИН).

ФСИН России возглавляет директор Федеральной службы исполнения наказаний, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом России по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Директор несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ФСИН России полномочий.

Полномочия ФСИН Минюста России:

- обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации: правопорядок и законность в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также безопасность лиц, находящихся на их территориях;

- осуществляет: направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие;

- принимает участие: в подготовке материалов, необходимых для рассмотрения ходатайств осужденных о помиловании;

- организует: взаимодействие территориальных органов ФСИН России с другими органами и общественными объединениями;

- создает, реорганизует и ликвидирует предприятия учреждений, исполняющих наказания, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

Основными задачами деятельности ГУИН являются: обеспечение организации исполнения законодательства РФ по вопросам деятельности уголовно-исполнительной системы; организация исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы, а также исключительной меры наказания, размещение и перевод осужденных (заключенных); организация содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторах, безопасности персонала, охраны объектов уголовно-исполнительной системы. Для этих целей в Минюсте России создано специальное Управление по контролю за соблюдением законности и прав человека в деятельности уголовно-исправительной системы; организация конвоирования осужденных и спец. перевозок; организация привлечения к труду осужденных на собственных производствах учреждений, исполняющих наказания, а также в качестве индивидуального предпринимателя на предприятиях учреждений, исполняющих наказания, и т. д.; обеспечение надлежащих условий отбывания наказаний, охраны здоровья осужденных и заключенных; организация общего и профессионального образования и профессионального обучения осужденных; содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в выявлении, предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений; обеспечение исполнения актов амнистии и помилования; организация работы по подбору и расстановке должностных лиц подразделений уголовно-исполнительной системы, определение их прав и должностных обязанностей, профессиональной подготовки, обеспечение правовой и социальной защиты.

В непосредственном подчинении ГУИН находятся территориальные органы уголовно-исполнительной системы, учреждения, предприятия и иные организации (научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и т. д.), входящие в состав уголовно-исполнительной системы.

Основные направления деятельности органов уголовно-исполнительной системы:

осуществляют содержание обвиняемых и подозреваемых в следственных изоляторах, а осужденных – в тюрьмах, исправительных или воспитательных колониях;

производственная деятельность;

оперативно-розыскная деятельность в следственных изоляторах и колониях;

уголовно-процессуальная деятельность;

рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Надзор за деятельностью органов уголовно-исполнительной системы Минюста России осуществляет специализированная прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.