Содержание и функции государства

Ответ1 (начало). Государство как особый социальный институт и вид организации людей существенно отличается от гражданского общества, других социальных объединений и организаций. Это отличие непосредственно связано с основными признаками государства: существованием публичной власти, исключительным правом на издание законов, обязательных для всех граждан, наличием территории и населения, на которые распространяется его юрисдикция. Функционально государство призвано выявлять всеобщие потребности, интересы и цели жизнедеятельности своих граждан, представлять и нормативно закреплять всеобщую волю, выражая ее в форме законов и практической деятельности. Оно преодолевает опасности родоплеменных отношений, регионального эгоизма собственника и утверждает равноправие людей, независимо от их индивидуальных, национальных, родоплеменных признаков.

В демократическом обществе основой формирования государственной внутренней и внешней политики является воля народа, которую он высказывает на референдумах, выборах представительной и исполнительной власти, в акциях одобрения или протеста и других формах. Облеченные доверием народа органы и должностные лица разрабатывают внешнюю и внутреннюю политику, которая материализуется в нормативных правовых и других актах. Органы государственного управления различных уровней реализуют на практике сформулированные стратегические цели и тактические решения. При этом применяются как мягкие, так и директивно жесткие меры принудительного порядка.

В государстве и гражданском обществе заключены два противоположных механизма консолидации населения. Гражданское общество объединяет людей сложным переплетением свободно реализуемых частных интересов, государство же, как особый, специально сконструированный для этой цели механизм - принуждением. Всякий раз, в зависимости от реальных задач, взаимодействие политических партий и общественных объединений с государством, его властными структурами принимает определенную форму, создавая социальное пространство со специфическими структурными, организационными и процессуальными характеристиками. Поэтому общественная самодеятельность граждан, по отношению к государству, их стремление не только к максимально полной, но и свободной, не регулируемой государством реализации своих интересов, каждый раз задает особую стратегию действий гражданского общества в целом, и его институтов, в частности. Ответ 1 (конец).

Ответ 2 (начало). Функции государства:

· разрабатывает социальную политику, стратегию, концепцию и конкретные программы развития общегосударственного сектора социальной сферы,

· взаимодействует при их реализации с социальными институтами гражданского общества,

· стимулирует местную социальную политику,

· контролирует выполнение принципа социальной справедливости,

· координирует взаимодействие по этим вопросам с другими странами и международными организациями. Оно определяет их функции и задачи, основные направления гармоничного сотрудничества государства, коллективных и частных собственников по удовлетворению общих социальных потребностей людей.

Теория и практика социального государства свидетельствует, что в основе его деятельности лежит забота о всеобщем благе, обеспечении социальной защищенности личности, создании возможностей для ее реализации. Так, об этом говорит конституционное закрепление ряда демократических положений о том, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Смысл данной обязанности государства основывается на весьма простом, но ко многому обязывающем положении: каждый человек вправе рассчитывать на такой жизненный уровень, который позволит ему не только существовать, но и проявлять себя как личность.

Деятельность высших органов государственной власти по формированию и реализации социальной политики является социальным процессом создания и поддержания ими условий для устойчивого и функционального развития социальной сферы в соответствии с имманентно присущими ей закономерностями. К данным органам относятся: Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Совет Безопасности Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Их деятельность включает систему мероприятий по развитию общественных отношений и предотвращению угроз основным субъектам социального взаимодействия:

Во-первых, личности как одной из основных единиц социальной жизни, ее правам и свободам, понимаемым как институциональные нормы ее жизнедеятельности;

Во-вторых, обществу - его материальным и духовным ценностям, социальной стабильности и процессам бесконфликтного развития;

В-третьих, государству как социальному институту управления и обеспечения упорядоченности социальных связей.

Основным содержанием деятельности государства как субъекта социальной политики является: создание условий для предотвращения острых форм социальной конфронтации; обеспечение устойчивой социальной структуры при нормальной вертикальной и горизонтальной социальной мобильности; поддержание адекватной целям гармонизации социальных отношений и социально-политического развития системы ценностных ориентации и, соответственно, культуры социального поведения. Ответ 2 (конец).

Государство не может исключить социальное расслоение, которое неизбежно в силу естественных различий между людьми. Однако оно может и должно корректировать стихийные процессы поляризации богатства, имея главной целью борьбу с бедностью, а не с богатством, как это уже было в отечественной истории.