Система статистических показателей определения уровня и качества жизни населения

Сложность категории уровня жизни обусловливает необходимость формирования системы статистических показателей так называемого модельного набора социальных индикаторов уровня жизни населения.

При построении системы статистических показателей уровня жизни населения должны решаться следующие задачи:

- достаточная полнота охвата объекта исследования на микро- и макроуровне и соответствие требованиям формирования статистических
показателей;

- обеспечение многоуровневого анализа, что предполагает согласованность показателей на уровне страны в целом с показателями для отдельных групп населения и территорий;

- возможность использования показателей системы для международных сопоставлений;

- применимость показателей и результатов их исследования при формировании положений экономической и социальной политики государства и его отдельных регионов;

- возможность выделения индикаторов уровня жизни населения по
каждому из направлений его изучения;

- построение обобщенных оценок уровня жизни населения, обеспечивающих возможность динамических и пространственных его сопоставлений по регионам и странам.

На 29 сессии Статистической комиссии ООН в феврале 1997 г. был утвержден минимальный набор национальных данных социальной статистики, рекомендованный Рабочей группой по международным статисти­ческим программам и координации Экономического и социального совета ООН.

В состав набора включены следующие показатели:

• численность населения с разбивкой по полу, возрасту и, где необходимо, по этническим группам;

• средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении с разбивкой по полу;

• детская смертность с разбивкой по полу;

• материнская смертность;

• доля детей с весом при рождении менее 2,5 кг с разбивкой по полу;

• средняя продолжительность обучения в школе с разбивкой по полу и, если возможно, имущественному положению;

• ВВП на душу населения;

• среднедушевой доход домашних хозяйств;

• стоимость минимальной продовольственной корзины, необходимой
для удовлетворения потребностей в пище;

• доля безработных с разбивкой по полу;

• соотношение занятых и общей численности населения с разбивкой
по полу, формальному и неформальному секторам;

• доступ к питьевой воде;

• обеспеченность санитарно-гигиеническими условиями;

• количество человек на одну комнату, исключая кухню и ванную.

Росстатом разработана система показателей, дающих возможности оценки уровня жизни на современном этапе и сопоставления уровня жизни населения в России и других странах.

Показатели уровня жизни могут быть объединены в следующие разделы:

Ø интегральные индикаторы уровня жизни;

Ø показатели материальной обеспеченности населения;

Ø показатели личного потребления и питания населения;

Ø жилищные условия населения;

Ø показатели образования;

Ø показатели здравоохранения;

Ø показатели культуры, туризма и отдыха;

Ø индикаторы общественного порядка.

Интегральные индикаторы уровня жизни включают следующие показа­тели: макроэкономические, демографические, экономической активности, пенсионного обеспечения.

К макроэкономическим показателям, характеризующим уровень жизни, относятся следующие: расходы на конечное потребление домашних хозяйств, фактическое конечное потребление домашних хозяйств, темпы роста реальных располагаемых доходов домашних хозяйств, оплата труда наемных работников, в том числе скрытая, фонд заработной платы, номинальная и реальная среднемесячная заработная плата.

Демографические показатели оценки уровня жизни играют чрезвычайно важную роль, поскольку население, с одной стороны, является объектом наблюдения при исследовании уровня жизни, а с другой стороны, отра­жает своими характеристиками уровень экономического и социального развития страны. В систему демографических показателей, отражающих уровень и качество жизни, включены следующие: темпы роста числен­ности постоянного населения; ожидаемая продолжительность жизни при рождении, в том числе по полу; уровень младенческой смертности, в том числе по полу; уровень детской смертности, в том числе по полу; уровень материнской смертности.

Показатели экономической активности включают уровень экономической активности, уровень занятости, соотношение численности занятых в экономике к численности населения, уровень безработицы.

Одной из важнейших характеристик уровня жизни является эконо­мическое положение пенсионеров, поскольку с учетом демографического старения населения их доля в стране увеличивается. В связи с этим в систему интегральных индикаторов уровня жизни включены следующие показатели пенсионного обеспечения: численность пенсионеров, в том числе в группировке по возрасту; суммы назначенных месячных пенсий, в том числе по возрасту; средний номинальный размер назначенных пенсий; темпы роста среднего реального размера назначенных пенсий; минимальный размер пенсий.

Показатели материальной обеспеченности населения могут быть раз­делены на две группы: доходы домашних хозяйств и неравенство в рас­пределении доходов между отдельными группами населения. Показатели этого раздела определяются на основе данных выборочного обследования домашних хозяйств.

В группу показателей доходов домашних хозяйств включены показате­ли совокупных и денежных номинальных и реальных доходов домашних хозяйств (общих и располагаемых), а также показатели, характеризующие реальные возможности населения: покупательная способность среднеду­шевых денежных доходов; среднемесячная заработная плата; средний раз­мер назначенных пенсий; дефицит дохода; индекс потребительских цен. Неравенство в распределении доходов оценивается с использованием характеристик распределения населения по 20%-ным группам в зависимо­сти от объема денежных доходов, децильного коэффициента дифференциа­ции доходов, коэффициента концентрации доходов — индекса Джини.

К показателям личного потребления и питания населения относятся: стоимость минимальной потребительской корзины, величина прожиточ­ного минимума, структура и динамика потребительских расходов домаш­них хозяйств в текущих и сопоставимых ценах, доля затрат на питание в располагаемых ресурсах и потребительских расходах домашних хозяйств, среднедушевое потребление основных продуктов питания, энергетическая ценность пищевого рациона, содержание в продуктах питания животных белков в расчете на душу населения.

Оценка жилищных условий населения проводится с использованием таких показателей, как обеспеченность населения жильем (общая и жилая площадь в расчете на одного человека); доля расходов на оплату жилья в потребительских расходах населения; число семей, состоящих на учете на получение жилья.

В раздел показателей образования включаются число государственных дневных образовательных учреждений и численность учащихся в них; число государственных высших учебных заведений и численность студен­тов в них на 10 000 человек населения; число государственных средних специальных учебных заведений и численность студентов в них в расчете на 10 000 человек населения.

В раздел показателей культуры, туризма и отдыха включаются число посещений театров и музеев на 1000 человек населения; количество изданных книг, брошюр и журналов на душу населения; численность лечившихся и отдыхавших в санаторно-курортных учреждениях и учреждениях отдыха; численность российских граждан, выезжавших за границу в туристические поездки.

В качестве индикаторов общественного порядка используются три группы показателей; число зарегистрированных преступлений, раскрываемость преступлений и коэффициенты смертности от убийств, в том числе по полу и в группировке на городское и сельское население.

В настоящее время Росстатом применяется достаточно развернутая система показателей, характеризующая социальное положение и уровень жизни населения. Показатели приводятся в сборниках «Российский статистический ежегодник», «Регионы России», «Социальное положение и уровень жизни населения России», «Труд и занятость в России», «Здравоохранение в России», «Образование в России», «Преступность и правопорядок в России, Статистический аспект», «Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения России», «Демографический ежегодник» и др. Кроме того, чрезвычайно важные показатели, полученные по результатам обследования домашних хозяйств, публикуются в сборниках «Доходы, расходы и потребление домашних хозяйств», «Потребление продуктов питания в домашних хозяйствах», а также в бюллетенях «Обследование населения по проблемам занятости».

Система показателей изменяется вместе с преобразованием социальных отношений.

Разработка обобщающего (интегрального) показателя уровня жизни населения, который бы в достаточной мере отображал наиболее важ­ные черты развития общества и являлся критерием его оптимально­сти, составляет одну из важнейших задач всей социальной статисти­ки. По мнению экспертов ООН, статистика пока не имеет всеобъем­лющего показателя, однако попытки предложить обобщающий пока­затель уровня жизни населения продолжаются. Одной из наиболее удачных попыток можно считать разработанный специалистами Про­граммы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) ин­декс развития человеческого потенциала (ИРЧП), или индекс человече­ского развития.

ИРЧП является составным индексом, включающим три по­казателя, отражающих наиболее важные аспекты уровня жизни:

1) ожидаемую продолжительность жизни при рождении;

2) достигнутый уровень образования;

3) реальный объем ВВП в расчете на душу населения (в долла­рах США на основе паритета покупательной способности (ППС)).

ИРЧП определяется как средняя арифметическая из индексов трех указанных показателей.

Индекс каждого показателя рассчитывается по формуле:

I = X_факт – X_min (150)

X_max – X_min

где X_факт, X_min, X_max – фактическое, минимальное и максимальное значение i-го показателя соответственно.

Для расчета индекса ожидаемой продолжительности жизни при рождении (I₁)минимальное значение принимается равным 25 годам, а максимальное — 85 годам:

I₁ = X₁ – 25 (151)

85 - 25

Индекс достигнутого уровня образования (I₂) рассчитывается как средняя арифметическая, взятая из двух субиндексов: индекса гра­мотности среди взрослого (в возрасте от 15 лет и старше) населения (i₁) весом 2/3 и индекса совокупной доли учащихся начальных, сред­них и высших учебных заведений (для лиц моложе 24 лет) (i₂) с ве­сом 1/3:

I₂ = i₁ *2/3 + i₂ * 1/3 (152)

При исчислении индексов грамотности i₁и i₂ Х_min принимает­ся равным 0, а Х_max = 100%.

При расчете индекса реального ВВП на душу населения принима­ется Х_тin равным 100 долл. ППС, а Х_max = 40 000 долл. ППС.

Таким образом,

ИЧПР = I₁ + I₂ + I₃ (153)

Чем ближе значение этого индекса к единице, тем выше сте­пень развития человеческого потенциала в стране и тем ближе об­щество находится на пути к желаемым целям. На данном этапе та­кими целями специалисты ПРООН считают повышение средней продолжительности жизни до 85 лет, доступность образования для всех и обеспечение достойного уровня доходов населения.

Естественно, рассматриваемый показатель нельзя считать всеобъемлющей единицей измерения развития человеческого потен­циала, но анализ его значений достаточно наглядно показывает, сколько еще предстоит сделать стране для достижения вышеназ­ванных ориентиров.

Максимально возможное значение ИРЧП — 1, минимальное — 0.

ИРЧП, равный 1, будет иметь страна, в которой средняя продол­жительность жизни равна 85 годам, ВВП на душу населения (по пари­тету покупательной способности) равен 40 000 долл. США, в которой 100% взрослого населения являются грамотными, а все, кто достиг со­ответствующего возраста, посещают начальную или среднюю школу или учатся в высшем или среднем специальном учебном заведении.

Ближе всего к этому показателю сегодня находится Норвегия, ИРЧП которой равен 0,944, в число 30 стран с лучшим ИЧРП (от 0,878 до 0,963) входят Швейцария, США, Франция, Япония.

В советское время Россия занимала по ИРЧП место в числе развитых стран мира. Она славилась своим образованием; продол­жительность жизни, хотя и не была очень высокой, но росла, а уровень жизни рассчитывался так, что мог считаться вполне сопос­тавимым с развитыми странами.

Спад производства и сокращение ВВП в России в 1990-х гг., связанные с трансформационным переходом к рыночной экономи­ке, привели к тому, что она покинула по показателю ИРЧП группу развитых стран и заняла места в группе государств со средним уровнем развития. Так, например, Россия в 1995 г. занимала по ИРЧП лишь 114-е место из 174 стран, по которым рассчитывается индекс человеческого капитала.

После 2000 г. в связи с быстрым экономическим ростом ИРЧП России стал расти, в результате чего Россия переместилась на 52-е место.

Основными целями социальной политики на современном этапе экономического развития России являются предотвращение снижения уровня жизни населения и последующее его повышение по мере стабилизации экономики.