Понятие прожиточного минимума

Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оцен­ку минимального набора продуктов питания, необходимого для со­хранения здоровья человека и поддержания его жизнедеятельности, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, исходя из доли затрат на эти цели в бюд­жетах низкодоходных групп населения; используется в качестве критерия бедности при характеристике процессов социально-эко­номической дифференциации.

Величина прожиточного минимума рассчитывается на основе Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточ­ном минимуме в Российской Федерации» (с изменениями от 27 мая 2000 г., 22 августа 2004 г.).

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учета при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных до­ходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации.

В соответствии с Законом постановлением Минтруда РФ № 36, Госкомстата РФ от 28 апреля 2000 г. утверждены методические ре­комендации «Об утверждении методики исчисления прожиточного минимума в целом по Российской Федерации».

Она определяется в расчете на «среднестатистического» жителя и для различных социально-демографических групп населения с учетом научно обоснованных норм, национальных и других осо­бенностей потребления, а также реальных возможностей экономи­ки. По отдельным половозрастным группам прожиточный мини­мум заметно различается (например, для мужчин трудоспособно­го возраста он примерно вдвое больше, чем для ребенка в возрасте до 6 лет). В прожиточный минимум в соответствии с дейст­вующей методикой включаются: расходы на продукты питания из расчета минимальных размеров их потребления, определенных Ин­ститутом питания РАМН, Институтом социально-экономических проблем народонаселения РАН, Минтруда России совместно с за­рубежными специалистами; расходы на непродовольственные това­ры и услуги, а также налоги и обязательные платежи — исходя из структуры расходов на них у 10% домохозяйств с самыми низкими доходами. Методика позволяет производить расчеты прожиточного минимума с учетом половозрастного состава на душу населения, на трудоспособного, на пенсионера и на детей.

Прожиточный минимум существенно зависит от цен, поэтому в условиях инфляции он непрерывно меняется.

В настоящее время наряду с общим прожиточным минимумом определяется физиологический минимум.

Прожиточный (физиологический) минимум — суммарная стои­мость товаров и услуг, которую можно рассматривать как нижний предел, позволяющий поддерживать физическое состояние, но лишь в течение определенного времени. Жизненно необходимый уровень потребления включает только расходы на питание, самые необходимые предметы санитарии и гигиены, лекарства, комму­нальные услуги и другие обязательные платежи. В качестве индикатора изменения стоимости жизненно необходимых продовольст­венных товаров в расчете на одного человека на месяц отбирается 19 важнейших продуктов питании, суточная энергетическая цен­ность которых составляет 2236,7 ккал.

Бедность является одной из важнейших характеристик неравен­ства в распределении доходов. Уровень бедности — удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей чис­ленности населения — выступает информативным показателем со­циально-экономического положения страны. Обычно бедность оп­ределяется как состояние, когда экономических ресурсов не хватает для обеспечения прожиточного минимума.

О людях, уровень потребления которых ниже прожиточного минимума, принято говорить, что они живут за чертой бедности.

На основании данных о доходах бедного населения рассчиты­ваются относительно новые для социальной статистики показатели: среднедушевой доход бедного населения; дефицит дохода; коэффициент глубины бедности; коэффициент остроты бедности.

Поскольку средний доход и, соответственно, порог бедности в разных странах различны, это не позволяет осуществлять междуна­родные сопоставления национальных уровней и масштабов беднос­ти. В 1990 г. Всемирный банк установил для всех развивающихся стран единый порог бедности, равный 1 долл. США в день. Поми­мо экспертов Всемирного банка, эта сумма была достаточна для приобретения минимально необходимого для одного человека ко­личества продовольствия на один день. Для сравнения: в середине 1990-х гг. ежедневный средний доход каждого жителя планеты со­ставлял 16 долл.

Дефицит дохода оценивается как суммарный доход малоимуще­го, не достигающий величины прожиточного минимума.

Коэффициент глубины бедности характеризует дефицит дохода обследуемых домохозяйств в виде среднего простого отклонения их доходов от прожиточного минимума в расчете на одно домохо­зяйство.

Коэффициент остроты бедности также отражает дефицит до­хода обследуемых домохозяйств, но рассчитывается по средне­взвешенному отклонению их доходов от прожиточного минимума (т.е. придается больший вес домохозяйствам с более высоким де­фицитом дохода).

При анализе потребления в настоящее используют понятие потребительской корзины, которая представляет собой набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, предназначенных для потребления населения или его отдельных групп.

В зависимости от объектов и задач исследования используются различные потребительские корзины: минимальная, рациональная, фактическая. Минимальная потребительская корзина представляет собой минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Минимальная потребительская корзина рассматривается как допустимая нижняя граница потребления, необходимая для обеспечения нормального воспроизводства населения.

Реальная потребительская корзина формируется на основе научных разработанных рациональных норм потребления, предусматривающих достаточно высокий уровень удовлетворения разумных потребностей в товарах и услугах, набор которых намного шире, чем предполагает минимальная потребительская корзина.

Фактическая потребительская корзина характеризует набор товаров и услуг, фактически потребляемых населением или его отдельными социально-демографическими группами.

Стоимостное выражение минимальной, рациональной и фактической потребительских корзин представляет собой соответственно минимальный, рациональный и фактический потребительские бюджеты. Потребительские бюджеты являются обобщающими показателями потребления населением товаров и услуг.