Правовые основания прекращения полномочий Президента

Президент прекращает в случаях:

1. Истечения конституционного срока его пребывания в должности. В данном случае он прекращает их исполнение с момента принесения присяги вновь избранным президентом

2. Отставки, то есть добровольного ухода с его поста

3. Стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия. Под стойкой неспособностью, вероятно, следует понимать тяжёлую болезнь и длительный срок нетрудоспособности

4. Смерти.

5. Отрешения от должности.

При наступлении любого из досрочных случаев прекращения полномочий (со 2 по 5) обязанности временно исполняет Председатель Правительства РФ.

Временное исполнение обязанностей Президента может продолжать:

1. До выздоровления действующего Президента в случае кратковременной неспособности исполнения полномочий по болезни.

Постановление КС РФ от 06.07.99г.: Президент РФ Ельцин, в связи с предстоящей ему хирургической операции, своим Указом передал исполнение своих полномочий Председателю Правительства РФ В.С. Черномырдину. Моменты временной передачи полномочий (05.11.96 в 7-00) и их прекращения (06.11.96 были определены Указами)

Постановление КС РФ от 6.07.99 г. По делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3) К РФ.

Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности.

Во всех случаях, когда президент не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства.

? относится ли содержащиеся в ч. 3 ст. 92 слова «Во всех случаях» только к тем случаям, которые упомянуты в ч. 2 ст. 92, либо возможно расширительное толкование этих слов

? допускает ли конституция временное исполнение обязанностей Президента Председателем правительства РФ в случаях не названных в ч. 3 ст. 92

? должно ли временное исполнение Председателем Правительства обязанностей президента безусловно повлечь за собой назначение новых выборов Президента либо возможно возобновление исполнения Президентом своих полномочий

Положение о временном исполнении Председателем правительства обязанностей Президента распространяется на случаи досрочного прекращения исполнения Президентом своих полномочий, перечисленные в ч. 2 ст. 92 К РФ, а также на иные исключительные случаи, когда Президент своим решением возлагает на Председателя Правительства выполнение своих обязанностей или когда объективно исключено принятие Президентом решения о временном возложении исполнения обязанностей Президента на Председателя Правительства РФ.

Председатель Правительства исполняет обязанности президента соотв-но до момента возвращения действующего президента к исполнению своих обязанностей либо до вступления в должность вновь избранного президента.

2. До избрания нового Президента. При этом выборы Президента РФ должны состояться не позднее 3-х месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

ВРИО Президента не может:

· Распускать ГД ФС РФ.

· Назначать референдум РФ

· Вносить предложения о поправках и пересмотре положений К РФ.

Отрешение Президента РФ от должности:

Действующая К РФ устанавливает возможность отрешения Президента РФ от должности в рамках конкретной процедуры и только в случае совершения им государственной измены или иного тяжкого преступления (составы тяжких преступлений устанавливаются УК РФ)

Стадии процедуры отрешения:

1. Предложение о выдвижении обвинения против Президента РФ для отрешения его должности. Оно не должно быть вынесено по инициативе не менее чем 1/3 от общего числа депутатов ГД

Предложение должно содержать конкретные указания на признаки преступления, вменяемые в вину Президенту и обоснование его причастности к преступлению

2. Создание ГД специальной комиссии для оценки соблюдения процедурных правил и подготовки заключения о фактической обоснованности обвинения. Избирается ГД в составе председателя, его замов и 13 членов. Состав комиссии формируется с учетом пропорционального представительства депутатских объединений

3. Выдвижение ГД обвинения против Президента, предваряемое обсуждением, которое включает в себя заслушивание:

a. Доклада одного из инициаторов (депутат, уполномоченный группой)

b. Содоклада председателя спец. комиссии.

Преимущественное право на выступление имеют: а) представители фракций б) представителю РФ в ГД и Представителю Правительства РФ слово представляется вне очереди

Постановление о выдвижении обвинения принимается большинством в 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД. Постановление ГД о выдвижении обвинения в 5 дневный срок направляется в СФ, ВС и КС. КС РФ подготавливает заключение не позднее 10 дней после регистрации запроса

Если большинство в 2/3 не набрано, то ГД принимает постановление об отказе в выдвижении обвинения, которое является окончательным и подлежит официальному опубликованию. Постановление направляется в СФ и Президенту.

В случае принятия КС-ом решения о несоблюдении установленного порядка, рассмотрение обвинения прекращается. В случае принятия решения о соблюдении установленного порядка и соответствия его требованиям К, созывается заседание СФ

4. Направление председателем СФ полученных из ГД документов в Комитет СФ по конституционному законодательству.

5. Созыв заседания СФ (производится не позднее 72 часов с момента получения заключения КС РФ)

6. Отрешение Президента РФ от должности, предваряемое обсуждением, которое включает в себя заслушивание:

a. Сообщения председателя ГД об основаниях выдвижения обвинения.

b. Заключения КС, с которым выступает его председатель

c. Заключения ВС РФ, с которым выступает его председатель

d. Заключения Комитета по конституционному законодательству

e. Президентом (по его желанию)

Постановление об отрешении Президента от должности принимается большинством в 2/3 голосов от общего числа членов СФ.

Если необходимое количество голосов не набрано, рассмотрение обвинения прекращается, что оформляется постановлением СФ, которое немедленно доводится через СМИ для общего сведения и вступает в силу с момента принятия

7. Решение СФ об отрешении Президента от должности должно быть принято в 3-х месячный срок.

Если в этот срок решение не будет принято, обвинение считается отклоненным

Отрешение президента от должности означает прекращение «президентского иммунитета» (неприкосновенности) и обретение им «экс-президентского иммунитета»