Правительство и его место в органах власти

В системе ФОГВ (Президент, ФС, суды) Правительство РФ занимает крайне важное место – оно выступает в качестве высшего исполнительного ОГВ РФ.

Наиболее тесно Правительство связано с Президентом РФ. Оно подотчетно и подконтрольно главе государства.

Правительство РФ занимает равное положение в отношении с ФС РФ, так как олицетворяет одну из ветвей государственной власти (ст. 10 и 11 Конституции).

В то же время сама природа ИВ характеризует Правительство РФ как орган, исполняющий чьи-то решения.

В первую очередь это законы, т.е. акты, принимаемые парламентом, а также нормативные указы главы государства.

Такое же равноправное положение занимает Правительство РФ и в отношениях с судами.

В частности, оно вправе подавать запросы в КС РФ, обращаться с исками в суды общей юрисдикции. Решения, принятые судами, обязательны для Правительства.

Правительство РФ является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ и осуществляющим свою деятельность на основе К РФ, ФКЗ, ФЗ и нормативных указов Президента РФ.

В состав Правительства входят:

• Председатель Правительства.
• Заместители Председателя П РФ.
• Федеральные министры.

Председатель правительства назначается Президентом с согласия ГД.

Председатель Правительства назначается Президентом РФ из числа граждан РФ, не имеющих гражданства иностранного государства либо ВНЖ или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.

Постановление КС РФ от 11.12.98г. по делу о толковании положений ч.4 ст.111 Конституции РФ.

Председатель П РФ освобождается от должности Президентом:

1. По заявлению Председателя об отставке.
2. В случае невозможности исполнения Председателем своих полномочий.

Президент обязан уведомить палаты ФС об освобождении от должности Председателя П РФ в день принятия решения.

В случае освобождения от должности Председателя Президент вправе до назначения нового Председателя поручить исполнение обязанностей Председателя одному из замов Председателя на срок до 2-х месяцев.

Заместители Председателя П РФ и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом по предложению Председателя Правительства РФ.

Заместители Председателя Правительства и федеральные министры назначаются из числа граждан РФ, не имеющих гражданства иностранного государства или ВНЖ или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.

В соответствии с указами Президента РФ заместители Председателя Правительства и федеральные министры могут замещать должности полномочных представителей Президента в федеральных округах.

Члены Правительства не вправе:

1. Быть членами СФ, ГД, депутатами ЗПОГВ субъектов РФ и депутатами выборных ОМС.
2. Занимать другие должности в ОГВ, ОМС, за исключением случаев, установленных ФЗ и указами Президента.
3. Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы.
4. Заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
5. Быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в ОГВ.
6. Использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности.
7. Получать гонорары за публикации и выступления в качестве члена Правительства.
8. Получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не предусмотренные федеральным законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха.
9. Принимать без разрешения Президента почётные грамоты и специальные звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств.
10. Выезжать в служебные командировки за пределы РФ за счёт физических и юридических лиц.
11. Входить в состав органов управления, попечительных или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений.

Основания прекращения деятельности П РФ:

1. Сложение полномочий.
2. Отставка.

Сложение полномочий. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Решение о сложении полномочий оформляется Распоряжением Правительства в день вступления в должность Президента.

Отставка:

1. Правительство может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом.

2. Президент вправе принять решение об отставке Правительства.

3. ГД вправе выразить недоверие Правительству. Решение принимает Президент, т.е. он вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением ГД. В случае, если ГД в течение 3-х месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент объявляет об отставке Правительства, либо распускает ГД.

4. Председатель Правительства может поставить перед ГД вопрос о доверии Правительству. Если ГД в доверии отказывает, Президент в течении 7 дней принимает решение либо от отставке Правительства либо о роспуске ГД и назначении новых выборов.

В случае отставки или сложения полномочий Правительство по поручению Президента продолжает действовать до сформирования нового Правительства.