Содержание и структура финансового механизма

Каждая экономическая категория имеет свою специфику, которая проявляется через определенные виды, формы и методы выражения соответствующих отношений. Именно эти понятия – виды, формы и методы реализации отношений - выступают в экономической жизни как инструмент, механизм управления соответствующими процессами. Термин «механизм» имеет техническое происхождение и в экономическом понимании означает средства, которыми можно привести что - нибудь в действие, побудить к определенной деятельности. В этом смысле термин применяется в управлении, и его суть связана с содержанием воздействия управляющего субъекта на управляемый объект, определяемого задачами экономической, в том числе и финансовой политики. Финансовый механизм, как и хозяйственный механизм в целом, имеет внутреннюю, присущую ему структуру. Для ее характеристики целесообразно использовать такие понятия системного анализа, как подсистема, блок, элемент, определяемые как звенья финансового механизма. Подсистема финансового механизма представляет собой наиболее существенные движущие силы финансового механизма – финансовое планирование, финансовые рычаги и стимулы, организационную структуру и правовой режим финансовой системы, организацию управления.

Контрольные вопросы

1. Что понимается под финансовой политикой государства

2. Какие составные части входят в понятие «финансовая политика»

3. Каковы роль и значение финансовой политики в развитии общества

4. Охарактеризуйте типы финансовой политики

5. Какие задачи выполняет финансовая политика государства

6. На каких принципах основывается финансовая политика

7. Что понимается под финансовым механизмом

Задание для СРС

1. Проанализировать финансовую политику любого государства (по выбору). Объем аналитической работы не должен превышать 4-5 стр.

Список литературы

1. Сахариев С.С. Финансы: учебник – Алматы, Юридическая литература, 2004

2. Финансы: учебник для вузов / под ред. Романовского М.В. – Москва: Перспектива, 2000

3. Саясат: информационно-аналитический журнал, 2002 – 2005 г.г.

Лекция 5. Тема: Финансовое планирование и прогнозирование

1. Сущность финансового планирования и прогнозирования

2. Принципы и методы финансового планирования

3. Система финансовых планов

4. Основные финансовые показатели предприятий, отраслей экономики

5. Основные направления совершенствования финансового планирования

Цель лекции: ознакомление с сущностью, принципами, методами финансового планирования и прогнозирования; системой финансовых планов, основных финансовых показателей предприятий

1. Сущность финансового планирования и прогнозирования

Финансовое планирование – это подсистема финансового механизма. Финансовое планирование является составной частью экономического и социального планирования.

Финансовое планирование – это деятельность по сбалансированности и пропорциональности финансовых ресурсов. При этом сбалансированность означает оптимальное соотношение между финансовыми ресурсами, находящимися в распоряжении государства, и доходами, остающимися в распоряжении хозяйствующих субъектов. Пропорциональность представляет собой рациональное соотношение между величиной дохода до уплаты налога и после уплаты по предприятиям, отраслям хозяйства.

Объектом финансового планирования выступает образование и распределение доходов и накоплений, использование централизованных и децентрализованных денежных средств. Таким образом, финансовое планирование представляет собой планомерное управление экономическими процессами образования, распределения и использования денежных средств.

Целью финансового планирования является определение источников финансовых ресурсов, их общей величины, установление оптимальных пропорций, распределение между отраслями, территориями, создание резервов.

Задачей финансового планирования является достижение пропорциональности и сбалансированности развития хозяйственных субъектов. Финансовое планирование является важнейшей функцией управления экономикой. Оно осуществляется органами государственной власти и управления, а также хозяйствующими субъектами. В рыночных условиях финансовое планирование проводится в значительной мере как прогнозирование.

Финансовое планирование должно координировать деятельность всех органов финансовой системы. В связи с тем, что отдельные звенья системы финансов относительно обособлены, возникает необходимость в разработке системы финансовых планов. Эти планы отражают

Особенности форм и методов образования и использования денежных фондов

Отраслевое и территориальное перераспределение финансовых ресурсов

Движение средств конкретного денежного фонда закрепляется в соответствующих финансовых планах. В системе финансовых планов центральное место занимает бюджетный план, в котором отражается движение бюджетного фонда, формы и методы его его образования, структура доходов и расходов. Движение внебюджетных фондов отражается соответственно в финансовых планах доходов и расходов: Персионного фонда, фонда социального страхования, государственного фонда занятости. В доходной части отражаются обязательные и добровольные взносы юридических и физических лиц. Кроме того, во внебюджетные фонды частично поступают бюджетные средства, при недостатке средств фонды могут заимствовать средства друг у друга. Поэтому внебюджетные фонды тесно связаны между собой и с бюджетным фондом.

Показатели финансовых планов являются исходным материалом для анализа финансового положения государства. Они составляют основу перспективного планирования.

Прогнозирование – это разработка прогноза о перспективах развития какого-либо явления, объекта, процесса. Финансовое планирование – это совершенствование финансовых отношений.

Прогноз – вероятностные суждения о состоянии какого-либо явления в будущем.

Финансовое прогнозирование – предвидение возможного финансового положения государства, обоснование показателей финансовых планов. Прогнозы могут быть среднесрочными (5-10 лет) и долгосрочными (более 10 лет).

План представляет собой систему взаимосвязанных заданий, в которой определены порядок, сроки и последовательность действий или мероприятий.

Планирование – процесс, охватывающий собственную разработку плана.

2. Принципы и методы финансового планирования

В основе финансового планирования лежат следующие важнейшие принципы:

- сочетание централизованного и децентрализованного подходов. Данный принцип означает сочетание централизованного финансового планирования с местным финансовым планированием. Это позволяет государству проводить единую финансовую политику.

- принцип единства – означает взаимосвязь и взаимозависимость финансового планирования с экономическим и социальным планированием. В основе финансовых планов лежат показатели планов и прогнозов экономического и социального развития.

- принцип непрерывности планирования предполагает тесную увязку перспективных и текущих финансовых планов.

В финансовом планировании используются следующие методы:

1. Метод экстраполяций. Определение перспективных параметров на основе фактических показателей и их корректировки.

2. Метод экспертных оценок – использование опыта высококвалифицированных специалистов – экспертов.

3. Нормативный метод – плановые показатели рассчитываются на основе установленных норм и нормативов.

4. Балансовый метод – метод, который предусматривает согласованность расходов с источниками их покрытия.

5. Финансовое программирование – метод финансового планирования, использующий программно-целевой метод, в основе которого заложены четко сформированные цели и средства их достижения.

6. Экономико-математические методы – способствуют выбору наилучших решений. В данном случае составление финансовых планов осуществляется по этапам.

На первом этапе планирования проводится экономический анализ выполнения финансовых показателей за отчетный период.

На втором этапе производятся расчеты конкретных видов доходов и расходов на планируемый период.

На третьем этапе отдельные задания, статьи увязываются в единое целое. Если предусмотренные мероприятия и плановые задания не согласуются с денежными ресурсами, изыскиваются источники увеличения доходов, определяются пути более эффективного из использования.

3. Система финансовых планов

Основным документом финансового планирования выступают финансовый план.

Финансовые планы – это планы образования и использования накоплений и денежных доходов предприятий и организаций, а также государства в целом. Финансовые планы показывают обеспеченность финансовыми ресурсами.

Система финансовых планов включает многочисленные виды планов (первичные, сводные финансовые планы). К первичным относятся финансовые планы предприятий и организаций, сметы государственных учреждений. Сводные финансовые планы включают общегосударственные, территориальные, отраслевые планы. Общегосударственными являются: сводный финансовый баланс государства, государственный бюджет. Отраслевые финансовые планы включают: балансы доходов и расходов министерств (ведомств), отраслей материального производства, финансовые планы общественных организаций.

К территориальным финансовым планам относятся: сводные финансовые балансы регионов, местные бюджеты, планы общественных организаций на соответствующей территории.

В зависимости от периода финансовое планирование подразделяется на годовое, среднесрочное (трех-пятилетнее) и перспективное. В настоящее время на годичный период составляются все названные выше виды планов.

В сфере материального производства финансовые планы называются балансами доходов и расходов; они включают четыре раздела:

1. Доходы и поступления средств

2. Расходы и отчисления средств

3. Платежи в бюджет

4. Ассигнования из бюджета

В первый раздел баланса включаются: чистый доход, амортизационные отчисления, долгосрочные кредиты банков, средства фонда накопления, выручка от реализации выбывшего имущества, поступления налога ни добавленную стоимость и акцизов, средства от продажи ценных бумаг, прирост оборотных средств.

Раздел «Платежи в бюджет» включает платежи всех видов налогов.

В разделе «Ассигнования из бюджета» предусматриваются следующие мероприятия: государственные, централизованные капитальные вложения, операционные расходы, финансируемые по решениям правительства и местных органов власти.

Хозяйствующие субъекты с небольшими оборотными средствами составляют финансовые планы из двух разделов: доходов и расходов.