Раздел второй. Государственное устройство классического рабовладельческого государства

Римское государственное устройство до конца республиканского периода внешне как будто не изменилось, однако, по своей сути претерпело значительные перемены. Римская государственная организация из государства, в котором к концу первого периода выделялись объединения патрициев и плебеев, трансформировалось в государство, в котором большинство поддерживало оптиматов-нобилей. Олигархия нобилей не могла продержаться долго. Сильные волнения в государстве, выражающиеся гражданскими войнами, восстаниями рабов и покоренных народов, явились причиной объединения рабовладельцев для спасения государства. Так был создан принципат, который был в сущности скрытой формой диктатуры.

Глава первая. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО ВО ВРЕМЕНА ОЛИГАРХИИ

Сенат — основной орган олигархии

В предшествующий период сенат состоял из отслуживших патрициано-плебейских магистратов (300), власть которых сдерживалась постоянными конфликтами их друг с другом. Когда же он стал составляться из магистратов, которые никогда не конфликтовали, с угасанием борьбы между патрициями и плебеями, сенат превратился в орган олигархии.

Сенат как орган малочисленной наследственной аристократии, стал важным государственным органом благодаря тому, что мог застопорить и парализовать работу других государственных органов (собраний и магистратур) для защиты своих интересов.

Эквесторы стремились сокрушить единство сената. Только во времена Цезаря сенат стал органом объединившихся рабовладельцев — нобилей и эквесторов.