Таможенное декларирование товаров

Положения о таможенном декларировании товаров установлены в главе 27 ТК ТС. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях.

Таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (п. 27 ст. 4 ТК ТС). Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от его имени и по поручению в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации (п. п. 2, 3 ст. 179 ТК ТС).

Таможенная декларация – документ, составленный по форме, установленной решением Комиссии Таможенного союза (п. 24 ст. 4 ТК ТС).

В переходных положениях ТК ТС содержится норма, закрепляющая декларирование товаров по принципу резидентства. В ст. 368 ТК ТС предусмотрено, что до издания отдельного решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС декларация на товары будет подаваться таможенным органам той страны, в которой зарегистрировано либо постоянно проживает лицо, являющееся декларантом. То есть российские декларанты будут декларировать товары только таможенным органам Российской Федерации. Это связано с тем, что в Таможенном союзе пока унифицировано только таможенное законодательство, а иные его виды - гражданское, банковское, налоговое - остаются национальными. Это положение не распространяется на физических лиц, перемещающих товары для личного пользования, и на процедуру таможенного транзита.

В зависимости от заявляемых процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации (ст. 180 ТК ТС): декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения законодательства. В зависимости от таможенной процедуры, категорий товаров, лиц, их перемещающих, вида транспорта эти сведения могут сокращаться решением Комиссии Таможенного союза либо законодательством государств - членов Таможенного союза.

Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации и в декларации на транспортное средство, устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза. Порядок заполнения пассажирской таможенной декларации разработан в соответствии со статьей 355 ТК ТС.

Декларация составляется в двух экземплярах для целей таможенного декларирования:

– товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза в сопровождаемом багаже, в случае, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж;

– товаров, перемещаемых через границу в несопровождаемом багаже;

– товаров, в отношении которых декларант изъявил желание произвести идентификацию;

– транспортных средств для личного пользования, временно ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза.

Декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством Таможенного союза. При наличии таких товаров подробные сведения о них, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем, указываются в декларации.

Декларант также указывает о наличии у него неделимых товаров весом свыше 35 кг и (или) товаров общим весом свыше 50 кг и (или) общей таможенной стоимостью свыше 1500 евро.

При наличии таких товаров указываются подробные сведения о них:

1) наименование и отличительные признаки (материал, из которого они изготовлены, цвет, форма, идентификационные номера);

2) реквизиты документов, подтверждающих соблюдение ограничений;

3) вес/количество;

4) стоимость товаров (в валюте государства - члена Таможенного союза, евро или долларах США).

Бланк пассажирской таможенной декларации состоит из основного формуляра и дополнительного формуляра «Декларация наличных денежных средств и (или) денежных инструментов», который является приложением к основной декларации и заполняется в случаях:

– наличных денежных средств (за исключением монет из драгоценных металлов) и дорожных чеков в сумме, превышающей в эквиваленте 10 тысяч долларов США;

– иных денежных инструментов в документарной форме (вексель, чеки, ценные бумаги на предъявителя, удостоверяющие обязательство эмитента по выплате денежных средств, в которых не указано лицо, которому осуществляется такая выплата).

В пункте декларации наличных денег декларант в графе «Страна убытия» указывает начальный пункт маршрута (страну, откуда вывозятся либо были вывезены наличные денежные средства), а в графе «Страна прибытия» – страна, конечный пункт.

В качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии со ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В ней указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде:

– заявляемая таможенная процедура;

– сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров;

– сведения о транспортных средствах или средствах международной перевозки, используемых для перевозки товаров по территории союза под таможенным контролем;

– сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД ТС, наименование страны происхождения и отправления, описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная и статистическая стоимость;

– сведения об исчислении таможенных платежей; применение льгот по их уплате; суммы исчисленных таможенных платежей; курс валют, устанавливаемый в соответствии с национальным законодательством;

– сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;

– сведения о соблюдении ограничений;

– сведения о производителе товаров;

– сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру;

– сведения о документах, представляемых в соответствии со ст. 183 ТК ТС.

В конце приводятся сведения о лице, составившем декларацию, а также место и дата составления декларации на товары. Формы и порядок заполнения декларации на товары определяются Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 году N 257, они едины для всех. В Решение указано, что форма декларации на товары и Инструкция о порядке заполнения декларации вступают в силу с 1 января 2011 года. До этого времени применяются формы (бланки) таможенных деклараций и порядок их заполнения, предусмотренные в государствах - членах союза.

В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. В качестве данной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами. Транзитная декларация регистрируется таможенным органом, а порядок её подачи и регистрации определяется решением Комиссии Таможенного союза.

При подаче транзитной таможенной декларации представляются документы, на основании которых она заполнена.

К этим документам относятся следующие (ст. 183 ТК ТС):

– подтверждающие полномочия лица, подающего декларацию и право совершения внешнеэкономической сделки или иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, иные коммерческие документы декларанта;

– подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, в том числе, ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

– подтверждающие страну происхождения товаров на основании которых заявлен классификационный код товара, а также заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод её определения;

– подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей и право на льготы по их уплате и изменение срока уплаты;

– документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с национальным законодательством;

– транспортные (перевозочные) документы и о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Перечень документов может быть сокращен в соответствии с национальным законодательством. Если отдельные документы не могут быть представлены при подаче декларации, по обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов союза, – после выпуска товаров.

Таможенная декларация на ввезенные товары подается до истечения срока временного хранения товаров (ст. 185 ТК ТС). На вывозимые товары она подается до их убытия с таможенной территории Таможенного союза. В отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, если было принято решение об их возврате, и которые подлежат таможенному декларированию, подается в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения соответствующего органа.

Товары, декларация в отношении которых не подана в срок, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21ТК ТС.

Особенности декларирования товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами, предусмотрены в статье 355 ТК ТС. Комиссией Таможенного союза определен порядок совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования. Декларирование осуществляется физическими лицами одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В письменной форме декларированию подлежат товары:

– перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица;

– ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж;

– в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования;

– перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов союза;

– транспортные средства, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов Таможенного союза, временно вывозимых и обратно ввозимых на такую территорию;

– валюта государств - членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством и (или) международным договором государств;

– культурные ценности;

– иные товары, определенные национальным законодательством.

Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии Таможенного союза.

В местах прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора (ст. 357 ТК ТС). Это предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через границу, декларирования в письменной форме товаров и соответствующего коридора («зеленого» или «красного») для совершения таможенных операций.

Вход (въезд) в «красный» коридор обозначается специальным графическим символом в виде квадрата красного цвета на белом фоне, а также выполненными красным цветом на государственном языке государства - члена Таможенного союза, русском и английском языках надписями «Красный коридор» и «Товары, подлежащие письменному декларированию».

Вход (въезд) в «зеленый» коридор обозначается специальным графическим символом в виде восьмиугольника зеленого цвета на белом фоне, а также выполненными зеленым цветом на государственном языке государства-члена союза, русском и английском надписями «Зеленый коридор», «Товаров, подлежащих письменному декларированию, нет».

Требования, применяемые к обустройству системы двойного коридора в местах прибытия и убытия товаров на таможенной территории Таможенного союза определяются решением Комиссии.