Причины кризиса социальной сферы в России:
1. отсутствие стратегии и ошибочная тактика в осуществлении СП государства;
2. Подсистема управления социальными процессами не встроена в общую систему руководства экономическим развитием;
3. Слабая законодательная и нормативно-правовая база СП государства;
4. Заимствования зарубежного опыта без учета особенностей его применения в России;
5. отсутствие прогноза изменений социальных проблем.
Отсюда две основные цели проводимых в России реформ в области СП: повысить уровень благосостояния населения двигаясь к рыночной экономике западного образца, расширить индивидуальные свободы и обеспечить защиту гражданских прав.
СП – приоритетное направление деятельности государства.
Социальная политика – это проводимая государственными структурами, общественными организациями, органами местного самоуправления, а также производственными коллективами система мероприятий и акций, направленных на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением благосостояния, улучшения качества жизни народа и обеспечения социальной и политической стабильности.
|
|
СП в качестве важнейших элементов включает в себя цели и средства их осуществления, основные направления, приоритеты и ценности на которые необходимо ориентироваться.
Субъекты СП – государство и его органы. Объекты СП – население, человек. В зависимости от объекта, уровня и направления принято выделять федеральную, региональную и муниципальную социальную политику. На федеральном уровне задаются стратегические ориентиры СП, на региональном и муниципальном уровнях осуществляется конкретная реализация СП.
Полномочия федеральной СП:
- принятие законодательных актов регулирующих СП;
- установление единой системы гос. минимальных стандартов (мин. пенсий, зарплаты);
- разработка и реализация целевых программ;
- формирование внебюджетных фондов гос. социального страхования;
- финансирование федеральных объектов социальной инфраструктуры;
- оказание методической помощи регион. и муниципальной сфере.
Полномочия региональной и муниципальной СП:
- разработка региональных социальных программ и их реализация (поддержка малообеспеченных);
- изыскание возможностей для повышения минимальных федеральных стандартов;
- обеспечение учреждений социальной инфраструктуры находящихся в региональном и муниципальном ведении;
- нормативное оформление и организация адресной социальной помощи
- осуществление проверки нуждаемости;
- определение и реализация социальной помощи слабозащищенным слоям населения.
|
|
Основными подсистемами СП государства являются:
1. Социальная помощь.
СП- система общественных отношений складывающаяся между гражданами (семьями), имеющими среднедушевой доход ниже прожиточного минимума и органами государства по поводу предоставления гражданам (семьям), денежных выплат, натуральных выдач и услуг сверх получаемого ими заработка, стипендий, пенсий, пособий, с целью обеспечения им прожиточного минимума и удовлетворения их основных потребностей.
2. Социальная защита.
Социальная защита населения – практическая деятельность по реализации основных направлений СП.
3. Социальная поддержка. Включает в себя меры по предоставлении помощи гражданам (семьям) имеющим доход не ниже прожиточного минимума, но нуждающихся в дополнительной поддержке в связи с трудной жизненной ситуацией.
Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, включая обязательные платежи и сборы.
Потребительская корзина – минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Она пересматривается не реже одного раза в 5 лет. Устанавливается ФЗ.