Возникновение бюджетов и их развитие в до революционной России

История возникновения и развития бюджета

Прообраз гос бюджета появился одновременно с возникновением первых гос-тв. В начале гос бюджет совпадал с доходами и расходами личных средств которыми располагал глава гос-тва. Лишь в эпоху нового времени гос бюджет отделился от личных средств правителя, начала выстраиваться система доходов в которую включались налоги, сборы, доходы от имущества и расходов на армию, флот, гос управление, правоохранительную деятельность.

В России первая роспись расходов и доходов была составлена в 1645 году, но лишь с 1811 года начинается постоянное составление бюджета России.

В 1680 году сумма доходов бюджета составляла 1,5млн руб, при чем 49% составляли косвенные доходы(основными источниками их поступлениями кабатские сборы и таможенные сборы), а 44% приходились на прямые налоги. Почти половина дохода шла на военные нужды, 15% приходилась на содержание двора.

Российский бюджет всегда был, прежде всего военным бюджетом, поскольку Россия вела не прерывные войны. При Петре I расходы на сухопутную армию составляли более 5 млн руб, на флот тратилось 1,5млн руб. Все это составляло не менее 2/3 бюджета.

Гласность и открытость бюджета получили свое развитие лишь с развитием парламентализма. При абсолютной монархии, когда глава гос- ва не перед кем не был ответственен, бюджет имел лишь форму сметы. С появлением народного представительства у подданных встал вопрос «на что расходуются деньги, которые они платят в казну?» и, поэтому, правительству приходилось обязательно согласовывать расходы и доходы в Парламенте.

Еще одним стимулом, способствующим развитию бюджетной практики, являлись усложнения гос функций и обеспечение гос учреждений и обособление гос учреждений. Для осуществления страт целей им следовало знать сколько средств у них будет в наличии в следующем году.

В странах, где не было парламентской системы, большую роль в раскрытии бюджетной информации сыграли требования зарубежных кредиторов, т.е. осуществляя кредитования гос- тв иностранные банки требовали обнародовать гос бюджет.

Глубокие перемены, произошедшие в конце 18- начале 19 веков, в политике, соц отношениях, в сфере экономики, вовлекли собой коренные перемены в гос порядке, возник вопрос о необходимости и планомерной деятельности гос- ва и средством такой планомерности стал гос бюджет. Он представлял собой гос роспись доходов и расходов в цифровом выражении сроком на 1 год, который получил название финансового. Т.е.финансовый год- это время, протекающее м/у открытием и закрытием гос счетоводства. В большинстве стран он соответствует календарному году. Отличие финансового года от календарного в ряде стран объясняется исторически сложившейся практикой сроками созыва сессий парламента.