2015-06-26
429
| № | Наименование (краткое содержание) нормативного акта | Комментарий | Основание | Срок подготовки |
| 1. | Порядок осуществления расходов местных бюджетов на исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. | Утверждается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществление расходов местных бюджетов на исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления | Пункт 5, ст. 53 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» | |
| 2. | Порядок расчета дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, заменяющих дотации на выравнивание из регионального фонда финансовой поддержки поселений | Устанавливается законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ | Пункт 2, ст. 60 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» | |
| 3. | Порядок образования районных фондов финансовой поддержки поселений и предоставления дотаций поселениям из этого фонда | Устанавливается законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ | Пункт 4, ст. 60 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» | |
| 4. | Методика расчета критерия предоставления дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений | Утверждается законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ | Пункт 4, ст.60 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» | |
| 5. | О единых нормативах зачисления в местные бюджеты доходов от федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах | Устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Установление указанных нормативов законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и (или) иным законом субъекта Российской Федерации на ограниченный срок не допускается | Пункт 3, ст.59 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» |
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Макет бюджета поселения
|
|
|
|
|
|
(В условиях действия Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»)
| Коды бюджетной классификации | Наименование доходов (расходов) | Примечание |
| ДОХОДЫ поселения | ||
| НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ | Норматив | |
| Налоговые доходы от местных налогов, устанавливаемые представительными органами поселений | ||
| Земельный налог | 100% (ст. 61, п.1) | |
| Налог на имущество физических лиц | 100% (ст. 61, п.1) | |
| Налоговые доходы от федеральных налогов и сборов | ||
| Налог на доходы физических лиц | 10% (ст. 61, п.2) | |
| Единый сельскохозяйственный налог | 30% (ст. 61, п.2) | |
| Налоговые доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации | ||
| Налог на доходы физических лиц | Не менее 10% налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта РФ от указанного налога (ст. 58, п. 3) | |
| Налоговые доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным представительными органами муниципальных районов | ||
| НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ | ||
| Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, или от деятельности муниципальных организаций[**] | ||
| Доходы от продажи нематериальных активов | ||
| Административные платежи и сборы | ||
| Штрафные санкции, возмещение ущерба | ||
| Прочие неналоговые доходы | ||
| ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ ИЗ ВЫШЕСТОЯЩЕГО БЮДЖЕТА | № статьи ФЗ-131 | |
| Дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений | ст. 137 | |
| Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений | ст. 142.1 | |
| Субсидии из регионального фонда муниципального развития | ст. 139 | |
| Субсидии из регионального фонда софинансирования социальных расходов | ст. 139 | |
| Иные дотации и субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации | ст. 139 | |
| Субвенции из регионального фонда компенсаций | ст. 140 | |
| Субвенции из бюджетов поселений, перечисляемые в бюджет субъекта Российской Федерации (отрицательный трансферт) | ст. 142.2 | |
| Субвенции из бюджетов поселений, перечисляемые в бюджет муниципального района (отрицательный трансферт) | ст. 142.3 | |
| РАСХОДЫ поселения по вопросам местного значения поселения | № п/п статьи 14 ФЗ-131 | |
| Общегосударственные вопросы | ||
| Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления | 1 (формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета), 2 (установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения), 3 (владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности), 10 (создание условий для обеспечения жителей поселения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания), 17 (формирование архивных фондов населения), 20 (планирование застройки территории поселения, территориальное зонирование земель поселения, установление правил землепользования и застройки территории поселения, изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения) | |
| Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций | ||
| Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора | ||
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | ||
| Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуация и стихийных бедствий, гражданская оборона | 8 (участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения) | |
| Обеспечение противопожарной безопасности | 9 (обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения) | |
| Национальная экономика | ||
| Транспорт (расходы на государственную поддержку обеспечения безопасности воздушного, железнодорожного, морского, речного и других видов транспорта, а также расходы на дорожное хозяйство) | 5 (содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения), 7 (создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения) | |
| Связь и информатика | 10 (создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи) | |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | ||
| Жилищное хозяйство | 6 (организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства) | |
| Коммунальное хозяйство | 4 (организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом), 15 (создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения), 19 (организация благоустройства и озеленения территории поселения), 21 (организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов), 22 (организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения) | |
| Охрана окружающей среды | ||
| Сбор и удаление отходов и очистка сточных вод | 18 (организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора), 19 (организация использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения) | |
| Культура, кинематография, средства массовой информации | 11 (организация библиотечного обслуживания населения), 12 (создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры), 13 (охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения) | |
| Здравоохранение и спорт | ||
| Спорт и физическая культура | 14 (обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта) | |
| Социальная политика | ||
| Борьба с беспризорностью, опека и попечительство | 6 (обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством), 16 (оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения) |
[*] Налогоплательщиком, имеющим индивидуальный ИНН, может быть юридическое или физическое лицо, либо обособленное подразделение юридического лица. В данном случае мы рассматриваем налоговые поступления только от юридических лиц.
|
|
|
|
|
|
[†] В подготовленном в настоящее время Министерством экономического развития и торговли РФ проекте федерального закона предполагается, в частности, продлить срок для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками еще на один год.
[‡] Этот раздел подготовлен при участии и поддержке Департамента финансов Тверской области.
[§] Следует учесть, что в последующем для уменьшения налоговой базы от соответствующих налогоплательщиков потребуется представление в налоговый орган по месту нахождения земельного участка документов, подтверждающих такое право, с соответствии со статьей 391, пункт 6, части второй Налогового кодекса (глава «Земельный налог»). Порядок и сроки представления налогоплательщиками документов, подтверждающих право на уменьшение налоговой базы, также должны быть установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами гг. Москвы и Санкт-Петербурга).
[**] С 1 января 2006 г. по данному разделу будут также учитываться доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах поселений и предназначенных для целей жилищного строительства (100%)
