Семинар 2. Жилищное правоотношение

Целью изучения темы является рассмотрение порядка определения платы за коммунальные услуги.

Задачами изучения являются рассмотрение структуры и порядка внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Подробно рассмотрены порядки определения размера платы за жилое помещение и за коммунальные услуги. Отдельный вопрос посвящен изучению субсидий и компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Проводится анализ прав, предоставляемых гражданам РФ на получение субсидий и компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

При изучении данной темы необходимо:

1. Прочитать материалы учебного пособия по рассматриваемым вопросам темы.

2. Студентам следует акцентировать внимание на следующих понятиях:

- плата за жилое помещение;

- размер платы;

- плата за коммунальные услуги;

- субсидия;

- компенсация;

- субвенция.

3. После изучения темы студентам необходимо ответить на контрольные вопросы, помещенные в конце темы, а также следует решить задачи и пройти тестирование.

Основные вопросы:

1. Какими нормативными правовыми актами регулируется плата за жилое помещение и коммунальные услуги?

2. У каких субъектов и в какой момент возникает обязанность по внесению платы за используемое жилое помещение и коммунальные услуги?

3. Для каких трех категорий пользователей жилыми помещениями определена своя структура платы за жилое помещение и коммуналь­ные услуги?

4. Какова структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей жилого помещения по договору социального найма?

5. Какова структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме?

6. Какова структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственников жилых домов?

7. Как определяется понятие «плата за коммунальные услуги»?

8. Каковы основные правила внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги?

Дополнительные вопросы:

1. Кому вносят плату за пользование жилым помещением и коммунальные услуги следующие лица:

- наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

- члены товарищества собственников жилья;

- члены жилищного кооператива;

- члены иного специализированного потребительского коопера­тива;

- собственники помещений, не являющиеся членами товарищест­ва собственников жилья;

- собственники помещений, не являющиеся членами жилищного кооператива;

- собственники помещений, не являющиеся членами иного специализированного потребительского кооператива;

- собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы ни товарищество собственников жилья, ни жилищный, ни иной специализированный потребительский кооператив;

- собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом?

2. Каков порядок внесения платы за отдельные виды коммуналь­ных услуг при временном отсутствии граждан?

3. Каков порядок внесения платы за коммунальные услуги вре­менными жильцами?

4. Какова ответственность лиц за невнесение или неполное внесе­ние платы за жилое помещение и коммунальные услуги?

5. Как определяется размер платы за жилое помещение и комму­нальные услуги в зависимости от категорий пользователей жилых по­мещений и кем он устанавливается?

6. Как определяется размер платы за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирном доме, в котором еще не созданы сле­дующие юридические лица:

- товарищество собственников жилья;

- жилищный кооператив;

- иной специализированный потребительский кооператив?

7. Какие граждане освобождаются от внесения платы за пользова­ние жилым помещением?

8. Каковы правила определения размера платы за коммунальные услуги?

9. Как осуществляется расчет платы за коммунальные услуги?

10. Какие обстоятельства не являются основанием изменения раз­мера платы за коммунальные услуги?

11. Каковы правила определения расходов собственников помеще­ний в многоквартирном доме?

12. Кем и с учетом чьих предложений принимается решение об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома?

13. Как определяется понятие «субсидия на оплату жилого помеще­ния и коммунальных услуг»?

14. Как определяется понятие «компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг»?

15. Каковы правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг?

16. Какие граждане имеют право на жилищные субсидии?

17. Как определяется размер жилищной субсидии?

Задача 1:

Семья Беркутовых, состоящая из матери и сына Бориса, проживала в одной комнате коммунальной квартиры на втором этаже по договору социального найма. После смерти матери 18-летний Борис оказался без специальности и без средств к существованию. Его случайных заработков не хватало даже на оплату жилья и коммунальных услуг.

9 мая 2004 г. Борис Беркутов, подходя к подъезду своего дома, увидел, что окно одной из комнат на первом этаже было открыто. Убедившись, что в комнате никого нет, он влез в нее через окно и, схватив три женских ювелирных украшения, лежавшие в серванте, вышел через дверь комнаты в коридор коммунальной квартиры. При выходе из коридора он столкнулся с нанимателем обворованной им квартиры — Виктором Волковым, возвращавшимся с лестничной клетки с мусорным ведром. Обнаружив пропажу золотых и серебряных вещей, Виктор Волков сделал заявление о краже в местное отделение милиции. В ходе расследования подозрение в краже пало на Бориса Беркутова. Однако последний дома не появлялся, а потому был объявлен в федеральный розыск.

В связи с тем, что Борис Беркутов в течение года не появлялся в квартире и не оплачивал жилое помещение и коммунальные услуги, один из его соседей — Николай Новожилов обратился в РЭУ с просьбой выписать его из занимаемой им жилой площади и предоставить ее в пользование его дочери Надежде, 20 лет, проживающей со своим мужем на его жилой площади.

Вопросы к задаче:

1. Как ЖК РФ определяет структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги?

2. Сколько раз Борис Беркутов пропустил срок уплаты за жилое помещение и коммунальные услуги?

3. Является ли невнесение Борисом Беркутовым вовремя платы за жи­лое помещение и коммунальные услуги основанием для его выселения?

4. Подлежит ли размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги перерасчету в связи с длительным отсутствием Бориса Берку­това на месте его постоянного жительства?

5. Какие дополнительные обязанности появились у Бориса Берку­това в связи с несвоевременной оплатой жилого помещения и комму­нальных услуг?

Задача 2:

В 2000 г. Анастасия Анохина, проживающая со своим сыном Василием, 15 лет, инвалидом по зрению, в г. Москве, приватизировала свою двухкомнатную квартиру. В 2003 г. она вышла на пенсию по инвалидности. В 2005 г. пенсии Анастасии Анохиной не стало хватать на оплату квартиры в связи с ее повышением. Сын ее не мог зарабатывать деньги. С учетом этих обстоятельств она решила оформить жилищную субсидию.

Анастасия Анохина, обратившаяся за консультацией к адвокату с вопросом: «Какие необходимо предоставить документы для оформления субсидии на оплату жилищных и коммунальных услуг?», получила не только квалифицированный ответ на свой вопрос, но и совет. Адвокат посоветовал вместо оформления субсидии сдавать в поднаем одну из комнат в ее квартире. При этом он сообщил ей порядок и правила оформления договора поднайма.

Через три месяца после оформления субсидии в муниципальном отделе жилищных субсидий Анастасия Анохина решила сдать одну комнату Веронике Внуковой по договору поднайма на один год. После оформления данного договора Анастасия Анохина перестала получать субсидию на оплату жилищных и коммунальных услуг.

Вопросы к задаче:

1. Какие документы Анастасия Анохина, как собственница квартиры, должна была предоставить в муниципальный отдел оформления субсидий на оплату жилищных и коммунальных услуг?

2. Какие документы Анастасия Анохина должна была оформить в Едином центре обслуживания населения района округа г. Москвы для заключения договора поднайма жилого помещения с Вероникой Внуковой?

3. Обоснованно ли муниципальный отдел жилищных субсидий перестал выплачивать Анастасии Анохиной субсидию на оплату жилищных и коммунальных услуг?