Государственные программы поддержки молодежного жилищного строительства на федеральном уровне

В настоящее время реализация государственных программ по обеспечению жильем молодежи является одним из приоритетных и стратегических направлений молодежной политики. Однако, следует отметить, что на данный момент на федеральном уровне государственной поддержки в приобретении жилья, охватывающей все категории молодежи, не существует. Для отдельных категорий молодежи разработан ряд программ, опыт реализации которых требует детального изучения.

Право на достойное жилье гарантируется Конституцией Российской Федерации. В статье 40 Конституции Российской Федерации провозглашается: «Каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами».

В настоящий время, на федеральном уровне функционирует ряд программ, осуществляющих государственную поддержку отдельных категорий молодежи:

· Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, в рамках которой регламентируется предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений молодым семьям (подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей») и молодым ученым.

Под молодым ученым, в рамках целевой программы, понимается молодой человек, со стажем работы в научной организации в должности научного работника не менее 5 лет, возраст его не должен превышать 35 лет (для кандидатов наук) или 45 лет (для докторов наук) на день принятия решения о его включении в список молодых ученых - участников мероприятий;

· Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года», по которой государственную поддержку на приобретение жилья могут получить молодые семьи и молодые специалисты, работающие или изъявившие желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией.

Механизмы государственной поддержки молодежи в приобретении (строительстве) жилья используемые в перечисленных государственных программах во многом схожи:

- механизм реализации указанных программ предполагает оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение или строительство жилья.

- расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного: для молодых специалистов и молодых ученых в размере 33 кв. м, для молодых семей в зависимости от их численности (42 кв. м - на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи, состоящей из 3 и более человек).

Вместе с тем механизмы реализации данных программ имеют ряд принципиальных различий:

- подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» и программа «Социальное развитие села до 2013 года» ориентированы на молодежь, относящихся к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий, а значит стоящих на очереди в органах местного самоуправления. Тогда как для предоставления социальной выплаты молодому ученому, на приобретение жилых помещений, в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не требуется. Однако обязательными условиями для молодого ученого является наличие ученой степени (кандидат либо доктор наук) и стажа работы в научной организации, в должности научного работника не менее 5 лет.

Также следует отметить, что по программе «Социальное развитие села до 2013 года» помимо молодежи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, получателями государственной поддержки могут быть молодые семьи, не имеющие жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи (молодой специалист) работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы.

- расчет размера социальных выплат, предусмотренных подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» и программой «Социальное развитие села до 2013 года» производится по формуле, исходя из стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья (молодой специалист) состоит на учете в качестве нуждающегося. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемую приказом Министерства регионального развития Российской Федерации на соответствующее полугодие. Как правило, эти нормативы, в конкретных муниципальных образованиях, меньше чем норматив, установленный для субъекта федерации.

Для предоставления молодому ученому социальной выплаты на приобретение жилых помещений, в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, используется норматив, установленный для субъекта федерации, независимо от того, в каком муниципальном образовании будет приобретено жилье.