Методические указания для курсантов по подготовке к семинару

При изучении первого вопроса первого семинара необходимо учитывать, что термин «уголовное преследование» довольно часто используется в уголовно-процессуальной науке и практике органов, ведущих расследование по уголовным делам. Для того чтобы уяснить понятие уголовного преследования, необходимо изучить п. 55 ст. 5, ст. 20-23 УПК РФ, ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ».

Следует усвоить, что уголовное преследование, в зависимости от характера и тяжести совершенного преступления, делится на три вида: публичное, частно-публичное и частное. В связи с этим принято выделять уголовные дела публичного, частно-публичного и частного обвинения.

Поскольку все три категории дел различаются особенностями возбуждения и прекращения, необходимо уяснить соответствующие правила и исключения из них.

При изучении второго вопроса первого семинара необходимо иметь в виду, что стадия возбуждения уголовного дела - это обязательная, первоначальная, самостоятельная стадия уголовного процесса, которой присущи основные признаки, характерные для всех других стадий: непосредственные задачи, круг участников, специфические средства, условия и порядок деятельности, а также итоговые процессуальные решения. Следует отметить, что словосочетанием «возбуждение уголовного дела» в юридической литературе именуют три совершенно разных понятия: первоначальную стадию уголовного процесса; процессуальный акт (процессуальное решение), завершающий данную стадию; правовой (уголовно-процессуальный) институт.

Необходимо уяснить, что данная стадия включает в себя процессуальную деятельность (систему действий и решений), направленную на выяснение действительного события и установление в нем признаков конкретного состава преступления, а также закрепление полученных сведений: 1) получение заявлений и сообщений о преступлениях, их процессуальное оформление и рассмотрение; 2) принятие мер к предотвращению или пресечению преступления и сохранению его следов; 3) проведение при необходимости проверочных действий; 4) систематизацию и анализ собранных материалов; 5) принятие и оформление одного из решений, предусмотренных ч. 1 ст. 145 УПК; 6) уведомление заявителя, других заинтересованных лиц о принятом решении, 7) направление копии постановления о возбуждении уголовного дела прокурору, 8) иные действия (в частности, отмена прокурором постановления о возбуждении уголовного дела). Поэтому сущность данной стадии заключается в установлении наличия либо отсутствия материально-правовых и процессуальных предпосылок расследования.

При изучении третьего вопроса первого семинара рекомендуется обратиться к положениям ст.ст. 140-143 УПК РФ. В соответствии с законом к поводам дела относятся: 1) заявление о преступлении; 2) явка с повинной; 3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. Следует обратить внимание на вопрос о непосредственном обнаружении признаков преступления органами дознания и предварительного следствия. После отграничения поводов для возбуждения уголовного дела от иной информации, необходимо показать, какие требования предъявляет закон к форме и содержанию этих поводов как источнику информации, упомянутому в законе.

При изучении оснований для возбуждения уголовного дела (ч. 2 ст. 140 УПК РФ) необходимо обратить внимание на два элемента: 1) наличие признаков преступления (юридический аспект); 2) наличие достаточных данных, указывающих на эти признаки (фактический аспект). Относительно первого элемента в юридической литературе высказывается мысль, что его следует разграничивать с таким понятием, как «элементы состава преступления», используемого в уголовном праве.

При изучении первого вопроса второго семинара важно усвоить цели, основания, сроки проверки заявлений и сообщений о преступлении, дать объяснение терминам «прием», «регистрация», «разрешение сообщений о преступлениях и иной информации»; знать основные положения:

1) приказа МВД РФ от 04.05.2010 г. № 333 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях»;

2) приказа Генеральной прокуратуры РФ и МВД РФ «Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о преступлениях» от 12.09.2006 г. № 80/725;

3) приказа Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Минэкономразвития РФ и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков «О едином учете преступлений» от 29.12.2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399.

Изучая порядок проверки заявлений и сообщений о преступлении, следует обратить внимание на способы проверки, которые включают в себя не только уголовно-процессуальные, но и иные непроцессуальные (административные, оперативно-розыскные) средства.

Необходимо исследовать вопрос о взаимодействии следователя с органами дознания в стадии возбуждения уголовного дела, где следует уделить внимание различным формам такого взаимодействия при проведении проверочных действий по сообщению о преступлении, осмотре места происшествия, даче поручений и др.

При изучении второго вопроса второго семинара следует учитывать, что порядок возбуждения уголовного дела зависит от вида уголовного преследования: частного, частного публичного либо публичного обвинения. Процедура возбуждения уголовного дела публичного обвинения раскрывается через анализ положений ст. 146, 147 УПК РФ. Данное решение оформляется одноименным постановлением следователя, дознавателя.

Третий вопрос второго семинара связан с необходимостью характеристики особенностей возбуждения уголовных дел частного и частно-публичного обвинения. Поводом для этого является подача заявления потерпевшим или его законным представителем. Необходимо обратиться к ст. 318 УПК РФ, которая регламентирует порядок возбуждения уголовного дела частного обвинения путем подачи заявления в мировой суд (предварительное расследование по таким делам не проводится). По делам частно-публичного обвинения заявление полается в соответствующий правоохранительный орган, который будет возбуждать дело и проводить предварительное расследование как по делам публичного обвинения. Следует учитывать, что для УПК РФ предусматривает ряд случаев возможного возбуждения уголовных дел данной категории следователем либо дознавателем с согласия прокурора без заявления потерпевшего (например. В случае его беспомощного состояния).

При изучении четвертого вопроса второго семинара необходимо знать, что процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела основан на отсутствии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, или при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу (оснований отказа в возбуждении уголовного дела, предусмотренных ст. 24 УПК РФ).

Задание для работы в часы самостоятельной подготовки:

В ходе самостоятельной подготовки к теме необходимо на основе конспектов лекций, основной и дополнительной литературы изучить учебные вопросы темы, дополнив при этом конспекты схемами о поводах к возбуждению уголовного дела, порядка рассмотрения сообщения о преступлении. Результат усвоения материала темы рекомендуется самостоятельно проверить, ответив на следующие вопросы для самоконтроля:

1. Значение стадии возбуждения уголовного дела?

2. Перечислите поводы для возбуждения уголовного дела.

3. Каким требованиям должны отвечать сообщения о преступлении, чтобы они могли стать поводом для возбуждения уголовного дела?

4. Что представляет собой основание для возбуждения уголовного дела?

5. Каковы особенности возбуждения уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц?

6. В чем особенности принятия решения о возбуждении уголовного дела частно-публичного обвинения?

7. Каковы основания отказа в возбуждении уголовного дела?

8. Какие органы и должностные лица уполномочены рассматривать сообщения о преступлении?

9. Какими способами осуществляется проверка сообщения о преступлении?

10. В какой срок осуществляется проверка сообщений о преступлении? Может ли он быть продлен?

11. Можно ли производить следственные действия до возбуждения уголовного дела?

12. Какие решения могут быть приняты в стадии возбуждения уголовного дела?

Практическое занятие - 2 часа

Задание № 1. Проанализировать и разрешить практические ситуации, изложенные в задачах с 1 по 10 из сборника задач.