Право как ограничитель деятельности политических партий

Политические партии, участвуя в политике, всегда ста­вят перед собой задачу завоевать государственную власть. Власть - это очень лакомый кусок прежде все­го потому, что позволяет политической партии реализо­вать свои политические установки, а не просто заявлять о том, как она хочет переустроить жизнь общества. Не­которые партии считают, что в борьбе за государствен­ную власть все средства хороши, В качестве примера можно привести разгон большевиками Учредительного собрания в 1917 г., за которым последовало безвластие, гражданская война, диктатура «рабочего класса», а в результате наше общество было отброшено назад.

Вот почему деятельность политических партий долж­на быть поставлена в рамки, и их определить под силу только праву (как наиболее действенному нормативно- му регулятору). Несколько ограничений сформулированы в Законе о политических партиях.

1. Устанавливается обязанность политиче­ской партии регистрироваться. При регистрации партия предоставляет ряд документов, главными из ко­торых являются устав и программа. Они дают возмож­ность определить цели создания партии, правила ее ра­боты, и если они носят для общества разрушительный характер, то, понятно, в регистрации будет отказано. Во всяком случае, регистрация политических партий дает обществу возможность знать, кто будет игроком на политическом поле.

2. Запрещаются политические партии, цели которых направлены на осуществление экстремист­ской деятельности, или, иначе, на насильственное изменение основ конституционного строя. В Конститу­ции (см. главу I) определены основы государства. Понят­но, что общество развивается и, возможно, эти основы придется со временем менять. Но делать это нужно мир­ными средствами: убеждая членов своей партии, ее сто­ронников, формируя общественное мнение в необходимо­сти таких изменений, привлекая другие политические силы к сотрудничеству, наконец, используя парламент­ские процедуры. Создание партией вооруженных и вое­низированных формирований уже опасно само по себе, поскольку велик соблазн использовать их, в том числе и для изменения конституционного строя.

3. Запрещается деятельность политических партий, способствующая разжиганию розни между людьми (расовой, национальной, религиозной, социаль­ной). Всем очевидно, что все мы разные и нет двух одинаковых людей. Расовые, национальные отличия даны нам от природы, и даже если бы мы хотели здесь что-либо изменить, то это не в наших силах. Соци­альная разница людей — это тоже данность. Понятно, что все люди не могут быть только врачами или, скажем, рабочими. Каждый в обществе занимает свою нишу и приносит людям пользу. Религиозные взгляды отражают взгляд на мир. Разные люди исповедуют разные религии, а могут не исповедовать никакой и вовсе. Но жить в мире и согласии нужно всем.

4. Нельзя создавать политическую партию для защиты профессиональных, расовых, нацио­нальных, религиозных интересов. Вспомним, что це­лью любой политической партии является овладение государственным аппаратом и дать этот аппарат в руки какой-то одной узкой группе единомышленников, преследующей только свои узкие интересы в ущерб всем другим, просто немыслимо. Согласно Конституции РФ мы все равны, и государство, независимо от того, какая партия является правящей, должно нам гарантировать это равенство, а не нарушать его.

5. Не допускается, деятельность политиче­ских партий в государственных органах (за исключе­нием законодательных), Вооруженных Силах, государ­ственных и негосударственных организациях. Причи­ны этого запрета таковы: люди, находясь на службе или на работе, должны заниматься делом и честно отрабаты­вать деньги, которые им за это платят. Думать и диску­тировать о том, как переустроить общество, можно и во внерабочее время.

Это далеко не полный перечень ограничений, устанав­ливаемых правом в отношении государства и политиче­ских партий — основных игроков на политическом поле. Но особенно важно их реальное исполнение. Оно зависит от того, насколько развито сознание людей, от их стрем­ления жить по меркам, скроенным с учетом их желаний и с их участием. К возвышению права над государством, политическими партиями и проводимой ими политикой приводит развитие в обществе демократических начал, формирование гражданского общества, способного проти­востоять силе государственного и партийного произвола. Право возвышается над политикой постепенно, ровно в той мере, в какой «взрослеет» народ. Когда мы видим, что политики попирают нормы права, мы должны нахо­дить мужество указывать им на это, а не обреченно опус­кать руки. Одним словом, за право надо бороться, и ино­го пути «усмирения» политики и власти нет.