Законотворчество

Законы — это нормативные акты, принятые в особом порядке органами законодательной власти, регулирующие важнейшие стороны жизни страны и обладающие высшей юридической силой.

Законы образуют стержень правовой системы. В Рос­сии они принимаются Государственной думой, одобряются Советом Федерации и подписываются Президентом. Такой сложный порядок вступления законов в силу необ­ходим, чтобы исключить создание скороспелых, непроду­манных, а то и ошибочных законов. Законы делятся на две группы:

- конституционные законы, регулирующие наибо­лее важные вопросы общественной жизни. Они развива­ют и Федерации», Федеральный конституци­онный закон «О Конституционном Суде РФ» и др.). Кон­ституционные законы не должны противоречить Консти­туции РФ;

- обыкновенные (текущие) законы, принимаемые

для урегулирования всех остальных важных вопросов жизни общества (например, Закон об акционерных об­ществах, Гражданский кодекс, Налоговый кодекс и др.).

Рис. 7.2. Механизм принятия государственных решений

Текущие законы не должны противоречить Конституции РФ и федеральным конституционным законам.

Отдельная разновидность текущих законов - кодек­сы (от лат. codex - книга), которые представляют собой сложные систематизированные акты. Как правило, в кодексе в определенном порядке располагаются все или самые главные нормы какой-нибудь отрасли права. Так, в Уголовном кодексе собраны все нормы о преступлении и наказании, в Гражданском кодексе — самые важные нормы, регулирующие имущественные отношения.

Государственные органы и учреждения играют цент­ральную роль в разработке и принятии законов. Вместе с тем в обществе, основанном на демократических нача­лах, нельзя не учитывать влияние других политических сил. Важными являются также внутренние и внешние условия, в которых находится страна. В итоге получает­ся, что законодательное решение принимается в своего рода котле, в котором все указанное выше переплавляет­ся (рис. 7,2 на с. 91).