Понятие и содержание общих условий таможенного контроля

(Раздел 3 ТК ТС, Раздел 3 ФЗ)

ст.4 ТК ТС: ТК – это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием систем управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

1. Порядок проведения ТК.

ТК проводится должностными лицами ТО, уполномоченными на проведение такого контроля в отношении:

- товаров/транспортных средств, перемещаемых через границу.

- тамож. деклараций, документов и сведений о товарах

- деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через границу

- лиц, пересекающих тамож. границу

ТК проводится в зоне ТК, а также в иных местах, определенных тамож. органами.

2. При проведении ТК используется система управления рисками.

При этом под риском понимается степень вероятности несоблюдения таможенного законодательства.

Анализ риска – использование имеющейся у тамож. органов информации для определения обстоятельств и условий возникновения рисков.

Риски подразделяются на два типа:

- выявленный риск, свидетельствующий о том, что нарушение тамож. законодательства уже произошло и ТО имеет информацию о данном факте.

- потенциальный риск – риск, кот. не был выявлен, но условия его возникновения существуют.

К объектам риска относятся:

- товары, находящиеся на тамож. контроле

- товары, средства междунар. Переводы

- сведения, содержащиеся во внешнеэкономических договорах

- сведения, содержащиеся в транспортных, коммерческих, таможенных документах

- деятельность декларантов и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров

- результаты применения форм тамож. контроля

3. Товары, находящиеся под ТК.

При ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы. Товары не считаются находящимися под таможенным контролем после признания таможенными органами факта их уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы

При вывозе ТК начинается с момента регистрации тамож. декларации или иных документов.

Таможенные органы вправе останавливать транспортные средства, а также принудительно возвращать покинувшие таможенную территорию таможенного союза без разрешения таможенного органа водные и воздушные суда

В случае остановки автомобильных транспортных средств вне зон таможенного контроля в целях осуществления таможенного контроля товаров и документов на них время такого контроля не должно превышать 2 (двух) часов.

4. Зоны ТК

Зоны таможенного контроля могут быть созданы вдоль Государственной границы Российской Федерации, в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в местах осуществления таможенных операций, в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров, их таможенного осмотра и таможенного досмотра, в местах стоянки транспортных средств

Зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу, территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иные места.

Зоны ТК могут быть постоянными и временными.

Перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускается с разрешения таможенных органов и под их надзором

5. Представление документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля

Декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля.

Таможенный орган вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления.

ТО вправе получать от банков и иных организаций, осуществляющих банковские операции, документы и сведения о денежных операциях по осуществляемым внешнеэкономическим сделкам. Документы хранятся тамож. органом в течение 3х лет (ТК ТС – 5 лет) после года, в течение которого товары утрачивают статус находящихся под ТК

6. Таможенный контроль после выпуска товаров

Таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

7. Недопустимость причинения неправомерного вреда при проведении таможенного контроля.

При проведении таможенного контроля не допускается причинение неправомерного вреда перевозчику, в том числе таможенному перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иным заинтересованным лицам, чьи интересы затрагиваются действиями (бездействием) и решениями таможенных органов. Убытки, причиненные лицам неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов либо их должностных лиц при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме

8. Освобождение от применения таможенными органами определенных форм таможенного контроля

Таможенному досмотру не подлежит личный багаж:

1) глав государств - членов таможенного союза и следующих вместе с ними членов их семей;

2) глав правительств, членов правительств государств - членов таможенного союза, если указанные лица пересекают таможенную границу в связи с исполнением служебных обязанностей;

3) глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, министров иностранных дел, посещающих государства - члены таможенного союза с официальным визитом;

Освобождаются от таможенного досмотра:

1) иностранные военные корабли (суда), боевые воздушные суда и военная техника, следующие своим ходом;

2) военное имущество, которое согласно специальным заявлениям соответствующих государственных органов государств - членов таможенного союза перемещается через таможенную границу;

9. Дополнительные полномочия таможенных органов, обнаруживших товары, незаконно ввезенные в Российскую Федерацию, либо товары, в отношении которых нарушены условия применения таможенных процедур или ограничения по пользованию и (или) распоряжению товарами

Такие товары подлежат изъятию по постановлению начальника ТО в присутствии 2х понятых и лица, у которого были обнаружены товары.

10. Взаимодействие м/у ТО и контролирующими госорганами на тамож. границе.