Уровень жизни населения

Картина такова. Средств на реализацию ранее разработанных и запущен социальных программ федеральный центр не выделяет. В итоге Законодательное Собрание Ульяновской области вынуждено было только в 2007 г. признать недействующими ворох законов, направленных на оказание помощи нуждающимся в том людям. На их выполнение в бюджете региона не оказалось денег.

Ни для кого не секрет, что для peшения финансовых проблем регионов в столице создаются целые структуры лоббистов. И это устраивает московских чиновников, которые заявляют, что на местах все разворуют. А потому-де необходима максимальная централизация бюджетных и внебюджетных денежных потоков. Очевидно, что региональные власти вынуждены "ломать шапку" перед центром, маскировать истинное положение дел глянцевой отчетностью политической лояльностью.

Нередко за всем этим скрываются материальные интересы отдельных высокопоставленных чиновников. Ради этого осуществляются и кадровые назначения. Аппаратчики, подобно царю Кащею, чахнущему над златом, опасаются потерять контроль над этим златом всеми силами тормозят назревшие преобразования. Им выгодно нынешнее положение дел. Региональные власти уши увязли в "социалке". Чиновники с мест выстраиваются за "подаяниями' к тем, кто в столице вершит дележ больших денег. Чтобы их обрести, везут деньги в Первопрестольную. На местах работает та же схема. И не всегда это связано со стремлением личного обогащения. Проректор одного из вузов прямо заявил мне, что оставил свой пост, когда у него потребовали в Москве за право получения грантов вместо прежних 10 процентов "отката" все 35 процентов.

Проблема справедливости -...это прежде всего проблема коррупции, мздоимства и воровства.

— Эти пороки являются взаимосвязанными?

- Напомню об уголовном деле в отношении целой группы высокопоставленных лиц в системе Пенсионного фонда России. Огромные денежные потоки, которыми можно было распоряжаться при несовершенстве законодательства так, чтобы и себя, любимых, не забывать.

На местах тоже творят что хотят. Двух лет не прошло, как был осужден руководитель Ульяновской региональной службы социального обеспечения. Деятель удосужился обобрать инвалидов, включая ветеранов Великой Отечестве ной войны, имевших право на получение средств, предназначенных на ремонт автотранспорта. Не пришел на прием, не стоял в очереди к высокому начальству... государственные деньги предназначенные ветерану и инвалиду, осели в кармане чиновника. Пока у прокуратуры руки дойдут...

— Президент выдвинул план борьбы с коррупцией, принят блок законов...

- Разделяю сказанное Президенте Российской Федерации, но, к сожалению, пока мало что меняется в реальной жизни. На каждом шагу людям приходится сталкиваться с бюрократизацией власти, когда чиновники и депутаты со­здают работу для самих себя и усложня­ют жизнь огромному количеству граж­дан страны; когда доминирует функцио­нальная система принятия решений; ко­гда акцент делается не на качестве уп­равления, а на распределении бюджет­ных средств и текущей волоките. Для нынешних представителей власти ха­рактерны потребительские тенденции среди управленцев, низкая профессио­нальная культура, коррумпированность, торможение передовых идей и самое страшное... отчужденность от граждан и равнодушие к их проблемам.

Чтобы добиться решения, человеку часто приходится годами обивать поро­ги кабинетов функционеров от власти, подчас безнадежно ожидая, что голос разума и боли людской будет услышан.

— Что следует делать, с вашей точ­ки зрения?

-Должна измениться система фор­мирования органов власти. Положение Послания главы государства Федераль­ному Собранию об усилении контроль­ных функций Парламента, законода­тельных и представительных органов требует немедленной реализации. Не­обходимо и принятие закона об отзыве депутатов, позволяющего избирателям предъявить самый жесткий счет тем, ко­му они оказали доверие, а оно оказа­лось неоправданным. Механизм этого отзыва не должен быть чрезмерно ус­ложнен. Важно принятие закона и о га­рантиях деятельности оппозиции. В Ве­ликобритании оппозицию даже финан­сируют особо. Правильно делают.

О профессионализме, высокой от­ветственности депутатов Законодатель­ного Собрания Ульяновской области го­ворить сегодня не приходится. На посто­янной основе в 2008 году (после по­следних выборов) стали работать вдвое меньше избранников народа, чем преж­де. Все они представляют одну полити­ческую партию. При этом содержание регионального парламента стало обхо­диться налогоплательщику на 20 милли­онов рублей дороже. Зарплаты подняли, аппарат расширили. И так не только в законодательном и представительном органе власти.

Губернатор Ульяновской области вы­нужден признать, что и исполнительные структуры работают крайне неэффек­тивно. Насоздавали министерств, де­партаментов, контор, которые ни за что не отвечают. В условиях разразившегося финансово-экономического кризиса глава региона грозится сократить 38 должностей в аппарате областного пра­вительства, 68 чиновников в иных орга­нах власти, прекратить прием на работу госслужащих. Выяснилось, что вместо 14 нынешних министров области вполне достаточно и восьми. Граждане содер­жали на протяжении многих лет огром­ную армию, как выясняется, бесполез­ных чиновников.

Не стану утверждать, что уволенные чиновники в массе своей увеличат оче­редь на бирже труда в надежде обрести при ее помощи доходное место. Опять как-нибудь пристроятся на "кормные места".

Работодатели в "конфликтном сотрудничестве" не заинтересованы

День социальной справедливости пополнил число знаменательных дат. По решению Генассамблеи ООН он будет отмечаться начиная с 22 февраля 2009 года. Такой новостью открылась Всероссийская конференция профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства РФ.

На нефть падает30 процентов на­шего ВВП, за счет ее продажи на 2/3 формируется федеральный бюджет. Президент Общества нефтегазопромышленников Геннадий Шмаль одним из факторов торможения развития нефтегазового сектора считает налоговую систему. В результате недофи­нансирования прирост запасов отстает от добычи, медленно обновляется оборудо­вание и внедряются современные техно­логии. От законодателей отраслевики ждут принятия законов о нефти и о тру­бопроводном транспорте, совершенство­вания технических регламентов. Отдель­но стоит вопрос о привлечении малого бизнеса и передаче ему нерентабельных скважин, "хвостов" и трудных месторож­дений. Премьер В. Путин недавно пообе­щал "нефтянке" поддержку. Но и она вряд ли полностью компенсирует нега­тивные последствия мирового кризиса. В ближайшие два года, по прикидкам экс­пертов, темпы роста добычи "черного зо­лота" будут не снижаться, а скорее падать - до 10 процентов объемов. Ясно, что это скажется и на самочувствии самих отрас­левиков. О стратегии профсоюза в защи­те интересов работников рассказал его председатель Лев Миронов.

Профсоюз объединяет 87,1 процента работников отрасли. Роста численности не наблюдается. Это обусловлено и за­конодательным ограничением полно­мочий профсоюзов, и незаинтересован­ностью работодателей в социальном партнерстве (конфликтном сотрудниче­стве, как говорят французы), и даже применением таких новых методов ор­ганизации труда, как аутсорсинг (заем­ный труд). На протяжении всего пери­ода экономического роста удешевление рабочей силы рассматривалось нашим Правительством как конкурентное пре­имущество России. В разработанном Минэкономразвития еще до кризиса сценарии развития до 2011 года спрогно­зировано уменьшение темпов роста до­ходов населения. Это перекликается с популярной в бизнес-сообществе темой о связи низкого уровня зарплаты росси­ян с низкой производительностью их труда. Такой подход сколь циничен, столь и несостоятелен. Научно установ­лено, что опережающий рост произво­дительности труда есть не что иное, как целенаправленное наращивание степе­ни эксплуатации. Тем более что для Рос­сии, да еще при галопирующей инфля­ции, сегодня актуален восстановитель­ный рост трудовых доходов.