Последствия постарения

Процесс демографического постарения населения — явление относи­тельно новое. Ему предшествовала так называемая демографическая рево­люция, основными проявлениями которой были уменьшение показателей смертности и быстро прогрессирующий спад показателя рождаемости. Сна­чала эти изменения были отмечены во Франции и Финляндии. Во второй половине XX в. демографическая революция охватила все страны Европы и распространилась на другие континенты. Таким образом, постарение насе­ления — это всего лишь следствие двух событий: увеличения продолжитель­ности жизни и сокращения рождаемости (рис. 47).

Многие считают, что старение населения вызывается, главным образом, ростом продолжительности жизни. Это не совсем так. Главная причина — снижение рождаемости. Оно ведет к сокращению численности и доли дет­ского населения, а, следовательно, к росту доли населения в более старших возрастах, в том числе старше 60 лет. Увеличение продолжительности жиз­ни ведет к росту коэффициента старения только тогда, когда происходит за счет сокращения смертности населения в возрастах старше 60 лет (увеличи­вая тем самым численность и долю этого населения). Однако практически всегда и во всех странах продолжительность жизни росла, в основном, за счет снижения смертности в более молодых и, в первую очередь, в детских воз­растах. А это уже совсем другое дело. В этом случае рост продолжительнос-

³⁵ Материалы ВОЗ «Проблема обеспечения благосостояния и доступа к здравоохранению в старо­сти: перед лицом активного старения населения планеты» (www.un.org).

ти жизни будет, наоборот, препятствовать демографическому старению, так как приведет к росту числа и доли детей (из-за большего числа сохраненных детских жизней)³⁶.

Рис. 47. Основные причины постарения населения

Чем оборачивается старение населения для общества? Прежде всего рос­том расходов, связанных с содержанием постоянно увеличивающейся массой нетрудоспособных по возрасту людей. А это означает увеличение нагрузки на трудоспособное население страны. Правда, в такую нагрузку входят не толь­ко престарелые но и дети в возрасте до 15 лет. Все это дает суммарную нагруз­ку на трудоспособное, работающее население. Доля людей старше 60 лет в слаборазвитых странах составляет 2—5%, а в развитых превышает 15%³⁷.

Наряду с уменьшением удельного веса младших возрастов растет удель­ный вес средних и особенно старших возрастов.

При социализме третичный сектор назывался непроизводственными от­раслями. В соцстранах они составляли 10—20% от числа занятых³⁸. Относи­лись к ним с пренебрежением. Народное хозяйство делили на: 1) отрасли ма­териального производства; 2) непроизводственную сферу — жилищно-ком­мунальное хозяйство, наука и научное обслуживание, просвещение, культура, искусство, здравоохранение, социальное обеспечение, физкультура, управле­ние. Финансировались они по остаточному принципу. В это время западные страны считали их важнейшими и выделяли значительные суммы.

Соотношение между двумя сферами народного хозяйства — производ­ственной и непроизводственной — советские авторы ставили в зависимость от идеологических критериев: «Разбухание непроизводственной сферы в условиях капитализма связано с ростом удельного веса лиц, обслуживающих паразитическое потребление буржуазии, а также лиц, обеспечивающих ее классовое господство (армия, полиция и т.п.)»³⁹.

Это весьма характерный пример враждебного отношения к росткам пост­индустриального общества.

Обследование, проведенное в 1994 г. С. Белозеровой⁴⁰ на предприятиях Московской, Калужской и Владимирской областей, выявило, что проблемы

Возрастная структура населения (www.fw.ru).

Лперьян В.Е. Социализм и трудовые ресурсы. М., 1968. С. 80.

³⁸ Указ. соч. С. 126.

³⁹ Там же. С. 125.

Белозерова С. От искусственного дефицита к реальной нехватке рабочей силы? // Российский со­циально-политический вестн. 1995. № 1. С. 17—18.

постарения рабочей силы остро стоят на предприятиях тяжелого машиностро­ения, приборостроения, электротехнической промышленности. Типичен пример Владимирского электромоторного завода, где за счет конверсии ВПК удалось заполнить вакансии обмотчиков, токарей-револьверщиков, наладчи­ков, трансформаторщиков. Однако среди вновь поступивших доминируют люди пожилых возрастов: от 37—45 до 58—62 лет. На Калужском машиностро­ительном заводе в цехах основного производства 50—60% занятых — в возра­сте 41—56 лет и старше. На молодежь до 25 лет приходится всего 4,5—6,6 % занятых.

Проблема привлечения молодежи на предприятия отраслей материаль­ного производства потребует решения в ближайшие 4—5 лет. Исследования показали, что среди занятых по основ­ной массе рабочих профессий резко увеличится естественный отток в свя­зи с выходом работников на пенсию. Многие из них уже перешагнули пен­сионный порог в 1993—1994 гг. Работа­ющие пенсионеры составляют 15—20 % занятых на основных работах. По на­шим оценкам, в ближайшие 4—5 лет на высвобождение по возрасту может пре­тендовать от 40 до 60% рабочих. Их замену сложно будет осуществить за счет работающей молодежи. В этой связи приоритетным направлением политики занятости должно быть при­влечение молодежи, в том числе молодых женщин в материальное произ­водство.

Население Дальнего Востока и Северо-Востока России стремительно стареет, что в первую очередь обусловлено миграцией на материк северян наиболее трудоспособного возраста: «по прогнозу Госкомстата РФ, в ре­зультате миграционного оттока населения, в основном молодых и средних возрастов, к 2005 г. доля пожилых людей вырастет в Магаданской области до 14%, к 2016 г. — до 23%»⁴¹. В результате доля наиболее незащищенных групп населения, требующих социально-экономической помощи со сто­роны государства, будет увеличиваться. За последнее десятилетие XX в. происходило резкое сокращение сети социально значимых и культурно-массовых учреждений региона, в том числе и обеспечивающих рекреаци­онные потребности северян. Причем масштабы этого сокращения нельзя назвать иначе как катастрофическими, так как оно достигало десятков раз по сравнению с 1985 г.⁴²

Американские специалисты считают, что США стоят перед лицом но­вой угрозы, которая может оказаться посерьезнее призрачных террорис­тов Аль-Каиды. Рост количества пенсионеров, сопровождающийся умень­шением численности работников, создает серьезные трудности для любой системы социального обеспечения. Даже такой мощной, как американс-

⁴¹ Старшее поколение Магаданской области в 1995—1999 гг. / Сб. Магадан, 2000. С. 7.

⁴² Социальное развитие Магаданской области в 1985, 1990, 1995, 1997-1999 гг. / Сб Магадан, 2000.
С. 58-80.

кая. Для Америки суть проблемы заключается в том, что в скором време­ни на пенсию начнут выходить «дети бэби-бума», те, кто родились в про­межутке между окончанием Второй мировой войны и серединой 1960-х гг. Напомним, что тогда в Соединенных Штатах (и не только в них) наблю­дался всплеск рождаемости. Резкий рост числа пенсионеров означает ра­стущие расходы программ социальной помощи и медицинского страхова­ния. Восполнять дефицит бюджетов соответствующих фондов будет неко­му. Рождаемость в Америке во второй половине 1960-х гг. пошла на убыль, что выливается в итоге в сокращение численности рабочей силы. Это со­здает сильный дисбаланс между числом занятых в экономике и количе­ством пенсионеров⁴³.

Старение населения — это глубокое явление, имеющее важные последствия и влияние на все аспекты человеческой жизни. В экономической сфере старе­ние населения влияет на экономический рост, сбережения, инвестиции и потребление, рынки рабочей силы, пенсии, налогообложение и социальные трансферты. В социальной сфере процесс старения населения затрагивает проблемы здравоохранения и медицинского ухода, состав семьи и жизненные условия, жилье и миграцию. С политической точки зрения старение населе­ния может оказывать влияние на модели голосования и представленность в различных органах.