Проблемы старшего поколения в Кемеровской области с позиции местных властей

На фоне структурных изменений, связанных с преобразованием обще­ства, влияющих на положение и социальное самочувствие пожилых людей, к которым особенно трудно адаптироваться в динамично меняющихся эко­номических условиях, им требуется помощь с учетом сложности проблем, многообразия потребностей и запросов.

Процесс старения населения выдвигает насущные проблемы, актуаль­ность и долговременный характер которых обусловливает настоятельную необходимость пересмотра социальной политики в отношении пожилых людей, привлечения дополнительно инвестиций в отдельные отрасли эко­номики, перераспределения трудовых ресурсов для обеспечения обслужи­вания пожилых людей, постоянной координации действий в сфере социаль­ной политики и практики.

Преобразования, осуществляемые в Кемеровской области, как и во всем государстве, предусматривают проведение социальной политики, которая строится по системе приоритетов, поэтапного расширения круга решаемых социальных проблем, выработки механизмов эффективного использования материальных, экономических, человеческих ресурсов, выделяемых на со­циальные цели, согласования обязательств государства и реальных возмож­ностей их финансирования.

Основные проблемы пожилых людей Кемеровской области характер­ны для всего старшего поколения России. Но есть и некоторые особенно­сти. Сегодняшнее поколение пожилых людей Кузбасса — это золотой фонд человеческих ресурсов области. Это поколение составляют люди не из числа пассивных, скорее, наоборот — беззаветные энтузиасты, тружени­ки с активной жизненной позицией. Более 70% пожилых граждан в обла­сти — ветераны труда, участники Великой Отечественной войны, труже­ники тыла военных лет.

В 90-х гг. XX в. в условиях кризиса общественного развития, тяжелейше­го спада материального производства, дефицита ресурсов жизнеобеспече­ния, социальная политика в регионе исполняла роль политического аморти-

затора, поддерживая ветеранов, инвалидов, сирот, работников бюджетной сферы, всех жителей Кузбасса, вселяя надежду, что граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации не будут оставлены на произвол судьбы.

Кузбасс сегодняшнего дня — регион ожившего индустриального произ­водства, предпринимательства, развитой науки. Создана система мер эффек­тивной социальной защиты населения и практически новая отрасль — мно­гопрофильная и многофункциональная сеть учреждений социального об­служивания населения по всей области, отвечающая среди прочего и потребностям различных групп пожилых граждан и инвалидов.

За 10-12 лет целенаправленного развития служб, оказывающих соци­альные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам в нестационарных и полустационарных условиях, удалось создать:

♦ 52 центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и ин­валидов, в том числе 17 комплексных центров социального обслужи­вания;

♦ 330 отделений социального обслуживания на дому;

♦ 54 отделения срочной помощи;

♦ 28 отделений дневного пребывания;

♦ 26 отделений социально-медицинского обслуживания;

♦ 41 социальный приют временного пребывания;

♦ 1 социально-реабилитационное отделение;

♦ 3 специальных дома социального назначения (муниципальное жилье на 265 человек);

♦ 17 социальных магазинов и 8 социальных столовых при центрах соци­ального обслуживания.

Учреждения, предоставляющие социальные услуги и помощь пожилым гражданам и инвалидам, развернуты в каждом городе и районе области.

Среди учреждений социального обслуживания пожилых людей особое место занимают стационарные учреждения системы социальной защиты населения администрации Кемеровской области. Основным видом таких учреждений являются дома-интернаты и дома милосердия.

К концу 2001 г. функционировало 32 стационарных учреждения социаль­ного обслуживания на 6975 мест для постоянного проживания престарелых граждан и инвалидов. О реальной сложности ситуации свидетельствует тот факт, что из них около трех тысяч человек находились на постоянном по­стельном режиме (38% общего числа проживающих в этих учреждениях).

Сеть стационарных учреждений граждан пожилого возраста и инвалидов складывается из домов-интернатов, финансируемых за счет областного и местного (муниципальных образований) бюджетов. Областные дома-интер­наты многоместные — от 110 до 680 мест. Муниципальные стационарные учреждения отличаются малой вместимостью — от 20 до 160 мест.

До 1999 г. в Кемеровской области существовала очередность на помеще­ние граждан пожилого возраста в стационарные учреждения. С открытием Новоильинского дома-интерната в г. Новокузнецке была ликвидирована про­блема очередности в дома-интернаты общего типа. В настоящее время оче­редность сохранилась только в психоневрологические дома-интернаты.

Если сравнить обеспеченность населения Кемеровской области местами в дома-интернаты с соответствующим общероссийским показателем, кото­рый определен на уровне 32 места на 1000 человек старше 60 лет, то в Куз-

Л7

бассе приходится всего 10 мест на 1000 человек соответствующего возраста. За рубежом показатель потребности в домах-интернатах выше в 4—6 раз (40— 60 мест на 1000 человек населения старше 60 лет).