Княжествах до монгольского нашествия

Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В УДЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД

(XII – КОНЕЦ XV вв.)

Распад Киевской Руси. Государственное управление в русских

княжествах до монгольского нашествия

Распад Древнерусского государства. Во второй четверти XII в. Древнерусское государство окончательно распадается, и на его территории возникает несколько самостоятельных княжеств и земель, получивших свои названия по стольным городам: Киевское, Черниговское, Новгород-Северское, Переяславское, Муромское, Рязанское, Ростово (Владимиро)-Суздальское, Смоленское, Галицкое, Владимиро-Волынское, Полоцкое, Турово-Пинское, Тмутараканское и Новгородская земля.

Наступление политической раздробленности было подготовлено развитием феодальных отношений. К XII в. на Руси складывается крупное феодальное землевладение: княжеское, боярское, церковное. Феодальные вотчины в условиях господства натурального хозяйства являлись самодостаточными экономическими единицами, имели свой аппарат управления и принуждения. Поэтому их владельцы – удельные князья, бояре, монастыри – перестали ощущать потребность в сильной великокняжеской власти. К тому же заметно ослабло воздействие внешних интеграционных факторов: потерял былое значение знаменитый торговый путь «из варяг в греки», частично уменьшилось давление степных кочевников на Русь. Все это вместе взятое открывало перед регионами возможность отделения от центра.

Укрепление экономических позиций крупных земельных собственников подталкивало их к обретению политической самостоятельности. Главной силой разъединительного процесса стало боярство. Оземелевание бояр вызвало раскол дружинной организации – основной опоры великокняжеской власти. Старшие дружинники – бояре, превратившись в крупных землевладельцев, связывали отныне свое благополучие не с успешными военными походами великих киевских князей и перераспределением получаемой князьями дани, а с хозяйственной деятельностью вотчин, собственниками которых они являлись. Выполняя волю боярства, местные удельные князья отделялись от Киева и превращали свои княжества в независимые государства. Центрами этих княжеств становились старые и быстро растущие новые города.

Некоторое время после распада Древнерусского государства все еще сохранялась видимость прежнего единства. Киевское княжество продолжало считаться главным, существовала единая церковная организация, действовали нормы Русской Правды, проводились феодальные съезды, организовывались совместные военные акции князей. Но постепенно связи между отдельными русскими землями ослабевали, а княжеские усобицы вели к их дальнейшему дроблению. К началу XIII в. уже насчитывалось около пятидесяти великих и удельных княжеств.

Политическая раздробленность – это закономерный этап в развитии феодализма. Через нее прошли многие европейские и азиатские страны и народы. Переход к раздробленности не сопровождался упадком Руси. Напротив, он был ознаменован положительными сдвигами в социально-экономическом, политическом и культурном развитии, способствовал подъему отдельных русских земель, росту городов. Эти позитивные перемены позволили академику Б.А. Рыбакову назвать период русской истории со времени распада Киевской державы до монгольского нашествия периодом развитого феодализма. Вместе с тем, нельзя не замечать и отрицательных последствий наступления раздробленности – усиление княжеских усобиц и ослабление военной мощи страны.

Формирование новых политических центров. Княжества и земли Руси удельного периода были вполне сложившимися государствами, сопоставимыми по территории с европейскими странами. Управляли ими различные ветви династии Рюриковичей – Мономаховичи (Мономашичи), Ольговичи, Всеславичи и др.

Киев, страдавший от набегов кочевников и княжеских усобиц, постепенно утрачивал свое значение. Огромный урон был нанесен городу в 1169 г., когда он был подвергнут разгрому войсками владимиро-суздальского князя Андрея Боголюбского. И хотя на протяжении почти всего XII в. русские князья по традиции продолжали смотреть на Киев как на главный город Руси и стремились овладеть им, он фактически превратился в столицу небольшого Киевского княжества, расположенного в Среднем Поднепровье. К середине XII в. власть киевских князей становится номинальной, а само их пребывание на великокняжеском престоле – кратковременным. Если с 882 по 1132 гг., т.е. за 250 лет существования Киевской Руси великокняжеский престол 17 раз переходил из рук в руки, то с 1132 по 1240 гг., т.е. за 108 лет удельного периода – 35 раз. Некоторые из князей захватывали власть в Киеве по два – три раза (например, Юрий Долгорукий). Иногда великокняжеский престол занимали сразу два князя, представлявшие разные ветви Рюриковичей, причем, владетельные права обоих князей подтверждались вечем. Эта система получила наименование дуумвирата и была призвана сохранять политическое равновесие в Южной Руси в условиях постоянного соперничества князей из-за великокняжеского престола.

С упадком Киева на роль политического центра начинают претендовать другие русские княжества. Наиболее важное значение на рубеже XII-XIII вв. приобретают Владимиро-Суздальское и Галицко-Волынское княжества, а также Новгородская земля, ставшие политическими центрами соответственно Северо-Восточной, Юго-Западной и Северо-Западной Руси. В каждом из них складывается своеобразный политический строй: княжеская монархия во Владимиро-Суздальской земле, княжеско-боярская монархия в Галицко-Волынской и боярская республика в Новгородской.

Ростово (Владимиро)-Суздальское княжество. Ростово-Суздальское княжество располагалось в междуречье Оки и Волги. Его территория была хорошо защищена от внешних вторжений естественными преградами – лесами, реками, что способствовало притоку населения из менее защищенных южных районов Руси. По территории княжества пролегал Волжский торговый путь. Крупнейшими городами княжества являлись Суздаль, Ростов, Владимир. В XII в. Северо-Восточная Русь переживала экономический подъем.

В самостоятельное княжество Ростово-Суздальская земля выделяется в правление сына Владимира Мономаха – Юрия Долгорукого (1125-1157), прозванного так за неуемное стремление к расширению своих владений. Главной его целью был захват Киева. В то же время он не забывал и о своих северо-восточных землях – вел широкое строительство крепостей-городов на границах княжества. Одним из таких городов стала Москва, впервые упомянутая в летописи под 1147 г.

Сын Юрия Долгорукого Андрей Боголюбский (1157-1174) отказывается от борьбы за великокняжеский киевский престол. Захватив в марте 1169 г. Киев, Андрей посадил там князем своего младшего брата Глеба. Этот факт примечателен прежде всего тем, что он указал на перелом, происшедший в отношении князей к Киеву. Основное же внимание в своей политике Андрей сосредотачивает на обустройстве Северо-Восточной Руси. Желая стать, по выражению летописца, «самовластцем во всей Суздальской земле», он переносит столицу княжества из пробоярского Ростова в сравнительно молодой город Владимир и поселяется в основанной им загородной резиденции – в Боголюбове (от названия этого дворца произошло и прозвище князя). Андрей первым начинает именовать себя великим князем владимирским. Авторитарный характер правления и ссоры с церковными иерархами привели в июне 1174 г. к заговору бояр и гибели Андрея. В 1176 г. владимирским князем становится его брат Всеволод Большое Гнездо, который жестоко расправляется с заговорщиками, укрепляет княжескую власть, добивается признания со стороны других русских князей в качестве старейшего из Мономаховичей. В сферу влияния Владимиро-Суздальского княжества попадают Муромская, Рязанская, Черниговская, Смоленская, Киевская и Новгородская земли. Обладая крупным княжеским доменом, опираясь на новые города (Владимир, Переяславль-Залесский, Ярославль, Москва) и новый слой служилых феодалов – дворянство, Всеволод Большое Гнездо подавляет боярскую оппозицию. При нем Владимиро-Суздальское княжество превращается в феодальную монархию с относительно сильной княжеской властью.

Однако доминирующая тенденция политического развития Северо-Восточной Руси – установление сильной монархической власти – не успела полностью реализоваться в домонгольский период. После смерти Всеволода (1212 г.) Владимиро-Суздальское княжество дробится между его многочисленными сыновьями, и формируется институт Владимирского великого княжения. На территории Северо-Восточной Руси возникает система удельных княжеств: Ростовское, Переяславское, Юрьевское, Стародубское, Суздальское, Ярославское. Впоследствии появляются новые уделы: Тверское, Костромское, Московское, Нижегородское и другие княжества. Сложившийся в Северо-Восточной Руси порядок управления во многом напоминал политический строй Киевской Руси. Главой Северо-Восточной Руси считался великий князь владимирский. В 1212 –1216 и 1218 – 1238 гг. им был Юрий Всеволодович. Он руководил внешней политикой и войсками всех потомков Всеволода Большое Гнездо. Князь опирался на дружину и княжеский совет, мог созывать феодальные съезды. В городах эпизодически собиралось вече. На местах сидели княжеские наместники и волостели, осуществлявшие функции управления и суда и получавшие за это «корм» от населения. Сохранялась также дворцово-вотчинная система управления. На территории Северо-Восточной Руси продолжали действовать нормы Русской правды.

Накануне монголо-татарского нашествия Владимиро-Суздальское княжество представляло собой крупнейшее государственное образование на Руси.

Галицко-Волынское княжество. Галицкое и Волынское княжества образовались на юго-западе Руси. Они занимали северо-восточные склоны Карпат и территорию между Днестром и Прутом. Наличие плодородных земель способствовало довольно раннему становлению боярского землевладения. Боярские вотчины, особенно в Галицкой земле, значительно превосходили княжеский домен. Другой важной особенностью Юго-Западной Руси было ее выгодное географическое положение на перекрестке торговых путей со странами Европы, благодаря чему выросли богатые города: Галич, Владимир-Волынский, Перемышль, Холм, Львов и др.

С момента отделения от Киева и до конца XII в. Галицкая и Волынская земли существовали обособленно друг от друга. В Галицкой земле довольно сильные политические позиции сохраняло местное боярство и до середины XII в. она оставалась раздробленной на несколько мелких княжеств. В 1141 г. они были объединены перемышльским князем Владимиром Володаревичем. На время правления его сына Ярослава Осмомысла (1153 – 1187) приходится расцвет Галицкого княжества. Ярослав одержал верх в борьбе с боярской олигархией, успешно отражал вторжения польских и венгерских феодалов, оказывал серьезное влияние на политическое развитие Южной и Юго-Западной Руси. С кончиной Ярослава в Галицкой земле возобновились княжеско-боярские распри, чем не преминули воспользоваться соседи: в 1188 г. венгерский король сделал галицким князем своего сына королевича Андрея.

В отличие от Галича, где на время возобладала олигархическая тенденция, во Владимире-Волынском местным князьям удалось подчинить своей власти своевольное боярство. В 1199 г. волынский князь Роман Мстиславич объединил Галицкое и Волынское княжества в одно государство. В 1203 г. он захватил Киев и принял титул великого князя.

В едином Галицко-Волынском княжестве, как и во Владимиро-Суздальском, сложилась сильная княжеская власть. Но княжеская монархия в Юго-Западной Руси просуществовала недолго. После смерти Романа Мстиславича (1205 г.) престол перешел к его четырехлетнему сыну Даниилу, и в княжестве опять начались усобицы, приведшие к фактическому распаду государства. Власть оказалась в руках бояр, возводивших на престол то одного, то другого князя. Важнейшее место в системе управления в этот период принадлежало Совету бояр, без санкции которого княжеские грамоты не имели законной силы. В 1212-1213 гг. на престоле оказался галицкий боярин Володислав, не имевший ни какого отношения к княжескому роду. Это вызвало недовольство не только Рюриковичей, но и горожан, воспринимавших титул князя как сакральный, священный. Сложной ситуацией воспользовались соседи - польские и венгерские феодалы, принявшие активное участие в княжеско-боярских распрях. Лишь в 1238 г. Даниил Романович сумел установить свою власть над всем Галицко-Волынским княжеством. Но вскоре оно подверглось опустошительному монгольскому нашествию. Даниил Романович, хотя и признал зависимость от монголов, тем не менее стремился к проведению самостоятельной политики. После длительной борьбы ему удалось привести к покорности бояр. В 1254 г. он принял от папской курии королевский титул.

В Галицко-Волынском княжестве фактически сложилась княжеско-боярская монархия. Княжеская власть, то усиливаясь, то ослабевая, уравновешивалась боярской фрондой.

При преемниках Даниила Романовича начинается распад Галицко-Волынского государства. В середине XIV в. его территория была поделена между Польшей, Венгрией и Литвой. Большая часть галицких земель оказалась в составе Польского королевства, где в середине XV в. из них было образовано Русское воеводство с центром во Львове.

Новгородская земля. Новгородская земля была крупнейшим экономическим, политическим и культурным центром Древней Руси. Соперничество Новгорода с Киевом началось еще в эпоху образования Древнерусского государства. В Новгороде никогда не забывали, что утвердившаяся на Руси династия Рюриковичей пришла в Киев из Новгорода. Антикиевские настроения, как впоследствии и антимосковские, стали традиционным элементом политической культуры новгородского общества. В 1136 г. Новгород окончательно отделяется от Киева и превращается в самостоятельное государство. Из всех государственных образований, возникших на месте Киевской Руси, Новгород обладал самой обширной территорией: от Белого моря на севере до верховьев Волги на юге, от Прибалтики на западе до Уральских гор на востоке. Особенностью Новгорода было широкое развитие торговли и промысловых занятий – охоты, рыболовства, солеварения, производства железа, бортничества и др. Это способствовало росту экономического и политического веса боярства, принимавшего активное участие в этих видах хозяйственной деятельности, а также верхов посада и купечества. Специфика экономической и социальной структуры Новгорода определила своеобразие его политического строя.

В отличие от других русских земель в Новгороде сложился строй боярской республики. Высшим органом республики считалось вече – народное собрание всех свободных жителей города, рассматривавшее важнейшие вопросы внутренней и внешней политики, приглашавшее князей и избиравшее главных должностных лиц. Собиралось вече на Ярославовом дворе или у Софийского собора под звон вечевого колокола. В собрании принимало участие все взрослое свободное мужское население города. Посадник оглашал повестку дня и руководил прениями. Решения принимались единогласно. Поскольку добиться этого в большинстве случаев было трудно, вечевые собрания нередко перерастали в драку и сопровождались «большим гублением» людей. Решения вече оформлялись в особой канцелярии – вечевой избе, возглавляемой вечевым дьяком, и скреплялись печатью «Господина Великого Новгорода».

Так как Новгород делился на пять районов – концов, а последние – на улицы, то наряду с общегородским вечем существовали «кончанские» и «уличанские» вечевые сходы.

Несмотря на регулярность созыва вече и довольно четкую организацию его деятельности, реальная власть в Новгороде принадлежала Совету господ («осподе»), в который входило от 300 до 500 «золотых поясов» – бояре, высшие чины новгородской администрации, верхушка посада («житьи люди»). Возглавлял совет новгородский владыка – архиепископ. Совет господ собирался по мере необходимости и решал все важнейшие государственные вопросы: выбор князя, посадника, других должностных лиц, готовил вечевые собрания и фактически руководил его ходом.

Высшим должностным лицом в Новгороде был посадник, избиравшийся вечем из знатных боярских фамилий. По существу, его избрание предрешалось Советом господ. Посадник председательствовал на вече, контролировал деятельность князя, вместе с ним руководил вооруженными силами, вершил правосудие, следил за внешнеполитическими делами. Срок исполнения полномочий посадника точно не устанавливался, но, как правило, не превышал двух – трех лет. С 1301 г. посадники стали избираться на один год, в XV в. срок пребывания в должности посадника был сокращен до шести месяцев.

Попытки составить и опубликовать списки новгородских посадников (а их за время существования Новгородской республики насчитывалось не менее 150) неоднократно предпринимались отечественными историками, начиная с 20-х гг. XIX в. (И.И. Григорович, С.М. Соловьев, И.Д. Беляев, Н.И. Костомаров). Но все они были отрывочны и неточны. Самый полный перечень (хотя небольшие лакуны в нем все же остались) был составлен в ХХ в. В.Л. Яниным.

Ближайшим помощником посадника был тысяцкий, также избиравшийся вечем. Он руководил городским ополчением, а в мирное время осуществлял судебные (по торговым тяжбам) и полицейские функции.

Новгородский владыка – до 1165 г. епископ, с 1165 г. архиепископ – являлся не только главой церкви в Новгороде, но и одним из высших должностных лиц республики. Поэтому он тоже избирался вечем. Архиепископ председательствовал в Совете господ, вершил церковный суд, хранил государственную казну и печать, контролировал торговые меры и весы, участвовал в осуществлении внешней политики. В распоряжении архиепископа находился специальный «владычный» полк.

Установление в Новгороде республиканского политического строя не привело к ликвидации института княжеской власти. Но в отличие от других русских земель князь в Новгороде не был верховным правителем. Он приглашался вечем и выполнял функцию главнокомандующего и организатора защиты Новгородской земли. Вместе с посадником он отправлял правосудие (но только в черте города). Даже резиденция князя находилась вне новгородского кремля. С приглашенным князем новгородцы заключали договор – ряд. Первый дошедший до нас подобный договор относится к 1264 г., хотя, безусловно, заключаться они стали намного раньше. Если его условия нарушались князем, то вече «указывало дорогу», т.е. расторгало договор и изгоняло князя.

Территория Новгородской республики делилась на пять частей – «пятин», которые приписывались к одному из «концов» Новгорода. Центрами «пятины» были города, именовавшиеся пригородами Новгорода. В эти города направлялись новгородские наместники. Вместе с тем в них имелись собственные вечевые собрания и выборные должностные лица. «Пятины» состояли из волостей, управлявшихся новгородскими «мужами», волости – из погостов.

Эта система управления Новгородской землей сохранилась и после установления ордынского ига на Руси (рис. 2).

* * *

Рассмотренные выше системы управления ведущими политическими центрами Удельной Руси – Владимиро-Суздальской, Галицко-Волынской и Новгородской землями – можно квалифицировать как три основные формы русской государственности данного периода. Политический строй, сложившийся в других русских землях, хотя и обладал некоторыми особенностями, как правило, не выходил за рамки этих моделей управления. В Черниговском и Новгорд-Северском княжествах (в этих двух княжествах утвердилась ветвь Ольговичей – потомков внука Ярослава Мудрого Олега Святославича, более известного по «Слову о полку Игореве» как Олег Гориславич), Полоцкой и Турово-Пинской землях (там правили соответственно Всеславичи и Изяславичи) установилась олигархическая, княжеско-боярская монархия, в Смоленске и Рязани, где также утвердились свои местные

КНЯЗЬ «ряд» Общегородское вече Совет

господ

Кончанские вечевые

сходы

ТЫСЯЦКИЙ ПОСАДНИК АРХИЕПИСКОП

пригород пригород пригород пригород пригород

пятина пятина пятина пятина пятина

Рис. 2. Государственный строй Новгородской боярской республики

династии, форма правления, наоборот, была ближе к типу монархии, установившейся в Северо-Восточной Руси. Черниговские, смоленские и рязанские князья претендовали на титул великих князей. Гораздо реже на Руси встречалась «республиканская» модель управления: помимо Новгорода она установилась только в Пскове, выделившегося из состава Новгородской республики в 1348 г. и просуществовавшего в качестве самостоятельного государства до присоединения к Москве в 1510 г.