Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г: сфера применения, порядок заключения и вступления в силу

Порядок заключения договоров регулируется Венской конвенцией 1969г о праве международных договоров. Данная конвенция хотя и является основным кодифицирующим источником но не является универсальным источником, т.к. она регулирует вопросы, связанные с международными договорами только между государствами.

Международный договор — соглашение между государствами, заключённая в письменной форме вне зависимости от того содержится ли она в одном или нескольких взаимосвязанных документов и вне зависимости от его конкретного наименования (ст.2 конвенции).

Стадии заключения международных договоров могут быть как обязательными, так и необязательными:

Первая необязательная стадия – стадия договорной инициативы, на этой стадии одно или несколько государств выступает с официальным предложением о заключении международного договора к заинтересованным субъектам. На этой стадии может быть уже разработан проект будущего договора, но может быть и определен только предмет будущего договора. (заседание пленарных органов)

Вторая стадия - стадия согласования текста договора. Является обязательной. Согласование текста договора возможно двумя основными способами:

- путем обмена документами;

- путем согласования единого текста на переговорах.

Для согласования текста договора необходимо подтверждение полномочий представителей государств, осуществляющих такое согласование.

Перед началом 2й стадии стороны должны либо обменяться такими документами, либо создается специальный секретариат, в который сдаются документы, подтверждающие полномочия и там они проверяются. Суть данного этапа в выработке и согласовании текста договора.

Третья стадия – установление аутентичности текста. Является обязательной. Это означает, что стороны считают текст согласованным, окончательным и не подлежащим дальнейшему изменению. Установление аутентичности достигается различными способами, но наиболее распространены следующие:

Для двусторонних договоров:

- парафирование, то есть постановка на каждой странице текста договора подписей и инициалов представителей сторон.

- подписания. Подписывать без специальных полномочий по конвенции 1969 года договоры могут главы государств, правительств, внешнеполитических ведомств.

Для многосторонних договоров:

- включение текста договора в заключительный акт международной конференции,

- включение текста договора в резолюцию международной организации.

Для многосторонних договоров подписание может быть самостоятельной отдельной стадией. По общему правилу, подписание – последняя обязательная стадия.

Возможные дополнительные стадии:

Ратификация – это подтверждение договора специальным компетентным органом государства, делающих данный договор обязательным для государства. Если такая стадия присутствует, то договор становится обязательным не с момента подписания, а с момента ратификации. В РФ согласно Конституции и Закону «О международных договоров», ратификация осуществляется в форме ФЗ Федеральным собранием.

Конвенция предусматривает следующие обязательные случаи ратификации:

1) если об этом указано в тексте договора;

2) если обязательность ратификации вытекает из полномочий сторон, подписывавших договор;

3) если стороны во время переговоров договорились об обязательности ратификации;

4) в случае подписания договора с условием о ратификации;

В РФ перечень тех сфер, в случае заключения договоров по которым они должны ратифицироваться, содержится в Законе «О международных договорах» (внешнеполитическое сотрудничество, права человека и т.д.)

Утверждение договора – это утверждение текста договора органом, который выдал полномочия для его подписания. В РФ это Правительство либо министерства. Случаи обязательности - как и у ратификации. При наличии этой стадии договор становится обязательным только после утверждения.

В отношении многосторонних договоров при подписании, при ратификации или при утверждении допускаются оговорки. Оговорка – это односторонее заявление, пояснение и т.д.

Недопустима оговорка в следующих случаях:

1) относительно предмета договора

2) если это прямо запрещено в тексте договора

3) если договором предусматривается возможность оговорки только в отношении конкретных частей

Оговорка в любой момент может быть снята государством, ее сделавшим, но снятие оговорки необратимо. Другие стороны договора вправе заявлять возражения на оговорку. Если возражений нет, то в полном объеме государство имеет обязанности и в отношении того государства, которое сделало оговорку.

Регистрация – не является обязательной. Осуществляется только в ООН – Секретариатом. Она может осуществляться как в случаях, прямо предусмотренных самим договором, так и без такого указания. Основание для отказа в регистрации договоров – если международный договор противоречит принципам международного права. В случае, если договор не зарегистрирован в Секретариате ООН, то на него нельзя ссылаться в органах ООН.

Депозит (хранение) – осуществляется либо каким-либо государством, либо международной организацией, либо должностным лицом международной организации, которые именуются «депозитарии». Депозитарий определяется сторонами договора. В его обязанности входит хранение подлинного текста договора. Также к его обязанностям относятся официальный перевод текста; толкование договора.

Международный договор действует либо с момента наступления определённых обстоятельств, предусмотренных текстом договора, с момента ратификации, либо с момента наступления обстоятельств указанных в договоре, либо с точной датой указанной в договоре, либо с момента официальной публикации. По истечении срока действия договора стороны вправе прекратить действие договоров или пролонгировать, т.е. продлить на тех же условиях и на тот же срок или вправе провести ревизию договора, продлить на других условиях или продлить на другой срок.

Любой договор имеет определённую структуру, при этом конвенция 1969г. Обязательной структуры не предусматривает: в конвенции принимаются общепринятые структуры договора: преамбула (цели и задачи); основной текст или основная часть (предмет, права, обязанность, ответственность); заключительная часть, содержит в себе условие присоединения; вступление в силу; порядок выхода из договора и некоторые иные аналогичные условия.