Спеціалізовані установи ООН

Спеціалізовані установи ООН – це міжурядові організації універсального характеру, які здійснюють співробітництво в спеціальних галузях і зв’язані з ООН.

Відповідно до положень ст.. 57 та ст.. 63 Статуту ООН діяльність ООН є безпосередньо пов’язаною з діяльністю різних установ, що створені міжурядовими угодамиі наділені широкою міжнародною відповідальністю в економічній, соціальній сфері, у сфері культури, охорони здоровя, освіти тощо.

Характерними рисами спеціалізованої установи ООН є: 1) міжурядовий характер угод про створення таких організацій; 2) широка міжнародна відповідальність в межах їх установчих актів; 3) здійснення співробітництва в спеціальних галузях: економічній, соціальній, культурній, гуманітарній та ін.; 4) зв’язок з ООН. Саме остання встановлюється і оформляється угодою, яка укладається ЕКОСОР з Організацією і затверджується Генеральною Асамблеєю ООН. Згідно Статуту ООН (ст.58) ЕКОСОР уповноважена:

- узгоджувати діяльність спеціалізованих установ за допомогою консультацій з ними і рекомендацій їм, а також Генеральній Асамблеї і членам Організації; - вживати заходи для отримання від них регулярних доповідей;

- - забезпечити взаємне представництво Ради і установ для участі в обговоренні питань в Раді, її комісіях і в спеціалізованих установах.

Спеціалізовані установи ООН є похідними суб’єктами міжнародного права. Практика їх діяльності належно відображена у підготовці і прийнятті у 1986 р. Віденської конвенції про право договорів між державами і міжнародними організаціями або між міжнародними організаціями. Основний принцип співробітництва спеціалізованих установ у системі ООН грунтується на договірній нормі права міжнародних організацій.

Основними видами діяльності спеціалізованих установ ООН є: 1) координація діяльності держав-членів у соціально-економічних галузях міжнародного співробітництва; 2) розробка міжнародних конвенцій і регламентів з метою створення уніфікованих правил і норм для регулювання відповідного міжнародного співробітництва; 3) надання технічної допомоги державам, що розвиваються; 4) інформаційна діяльність; 5) наукова діяльність.

В нинішній час існує 17 спеціалізованих установ ООН, які в залежності від сфери діяльності можуть бути розділені на три групи. До першої групи відносяться установи економічного характеру – Міжнародний банк реконструкції і розвитку (МБРР), Міжнародний валютний фонд (МВФ), Міжнародна фінансова корпорація (МФК), Міжнародна асоціація розвитку (МАР), Багатостороннє агенство з гарантій інвестицій (БАГІ), Продовольча і сільськогосподарська організація (ФАО), Міжнародний фонд сільськогосподарського розвитку (ІФАД), Міжнародна морська організація (ІМО), Міжнародна організація цивільної авіації (ІКАО), Всесвітній поштовий союз (ВПС), Міжнародний союз електрозв’язку (МСЕ), Всесвітня метеорологічна організація (ВМО), Організація Об’єднаних Націй з промислового розвитку (ЮНІДО). До другої групи відносяться установи соціального характеру – Міжнародна організація праці (МОП) і Всесвітня організація охорони здоров’я (ВООЗ). Третю групу утворюють організації культурного і гуманітарного характеру – Організація Об’єднаних Націй з питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО) і Всесвітня організація інтелектуальної власності (ВОІВ).

Існують міжнародні організації, які хоч і відносяться до спеціальних, але не мають статусу спеціалізованих установ ООН. Це Міжнародне агенство з атомної енергії (МАГАТЕ) і Світова організація торгівлі (СОТ).

Автономними організаціями зі статусом допоміжного органа Генеральної Асамблеї є: Конференція ООН з торгівлі і розвитку (ЮНКТАД), Програма розвитку ООН (ПРООН), Програма ООН з навколишнього середовища (ЮНЕП).

ВООЗ була створена в 1946р. в результаті Міжнародної конференції з питань охорони здоровя яка відбулася в Нью-Йорку.

Структура ВООЗ включає: керівний орган – Всесвітня Асамблея охорони здоров'я, що скликається щорічно з метою ухвалення міжнародно-правових актів у сфері охорони здоров'я, затвердження міжнародних програм, бюджету організації.

Виконавча рада функціонує в період між сесіями Всесвітньої Асамблеї, на свої засідання збирається двічі на рік. Секретаріат очолює генеральний директор ВООЗ.

До найважливіших завдань ВООЗ належить сприяння досягненню всіма народами якомога вищого рівня охорони здоров'я, боротьба з небезпечними хворобами, сприяння зміцненню національних служб охорони здоров'я.

До основних напрямів діяльності ВООЗ належить розробка та здійснення міжнародних програм; надання фінансової та технічної допомоги державам-учасницям; організація наукових досліджень; ухвалення санітарних норм тощо.

Штаб-квартира ВООЗ розташована в Женеві. Україна бере участь в діяльності ВООЗ

МОП була створена в 919р. як автономна організація ліги Націй. В 1946 р. МОП стала першою спеціалізованою установою ООН. Структура МОП включає керівний орган – Генеральну конференцію праці що збирається на чергові сесії один раз на рік. На сесіях Конференції відбувається ухвалення конвенцій та рекомендацій МОП; визначається політика МОП; розглядає доповіді держав-учасниць щодо реалізації ними положень конвенцій з питань праці; затверджує бюджет організації Адміністративна Рада є виконавчим органом МОП. Рада уповноважена керувати діяльністю МОП період між сесіями. Особливістю Генеральної конференції та Адміністративної Ради є їх формування на основ тристороннього представництва. Зокрема, на Конференції до складу делегації кожної держави-учасниці входить 2 представники уряду, представник підприємців і представник організацій трудящих. в роботі Ради беруть участь 28 представників урядів, 14 представників роботодавців та 14 представників організацій трудящих. (всього 56).

роль Секретаріату МОП виконує міжнародне бюро праці. генеральний директор якого є вищою адміністративною особою в структурі МОП.

Головні завдання МОП передбачають сприяння поліпшенню умов праці та життєвого рівня трудящих. з цією метою МОП приймає конвенції та рекомендації в таких напрямах як регулювання робочого часу, заробітної плати, забезпечення профспілкових прав, охорони праці, захист праці найуразливіших категорій населення тощо.

штаб-квартира МОП знаходиться в Женеві. Україна приймає активну участь роботі МОП.

ВОІВ була створена в 1967 році після проведення Конференції з інтелектуальної власності Стокгольмі. Структура ВОІВ включає в якості керівних органів Конференцію на якій представлені всі держави-учасниці організації та Генеральну асамблею до складу якої входять всі держави-учасниці Паризького та Бернського союзів (ці союзи виникли на основі Паризької конвенції про промислову власність та Бернської конвенції про охорону творів літератури та мистецтва). Ці органи уповноважені визначати напрями діяльності ВОІВ, затверджувати її бюджет. призначати Генерального директора ВОІВ яких очолює Міжнародне бюро інтелектуальної власності. Діяльність союзів узгоджує Координаційний комітет ВОІВ, до якого входять 47 держав-учасниць Стокгольмської конвенції 1947р., які одночасно є членами виконкомів паризького та бернського союзів.

До основних завдань ВОІВ належить сприяння захисту інтелектуальної власності у світі, підготовка проектів угод у сфері інтелект. власності, сприяння співробітництву держав в патентній сфері. З цією метою ВОІВ вживає заходів для забезпечення імплементації державами-учасницями міжнародних стандартів у сфері захисту інтелектуальної власності, надає технічну та юридичну допомогу державам-учасницям.

Штаб-квартира ВОІВ розташована в Женеві. Україна бере участь в діяльності ВОІВ.

ЮНЕСКО – Організація Об’єднаних Націй з питань освіти, науки та культури була заснована в 1945 році на Лондонській конференції. Структура ЮНЕСКО включає Генеральну Конференцію в якості керівного органу, який скликається один раз на 2 роки з метою визначення політики організації, підготовки міжнародних програм та прийняття бюджету. Виконавча Рада складається із представників 51 держави-учасниці. Рада здійснює керівництво ЮНЕСКО в період між сесіями Генеральної конференції. В структуру ЮНЕСКО входять, також, комітети та регіональні центри. Секретаріат очолює Генеральний директор. Штаб-квартира ЮНЕСКО розташована в Парижі. Державами-учасницями ЮНЕСКО є близько 200 країн, в тому числі і Україна.

Завдання ЮНЕСКО полягають у сприянні міжнародній співпраці в галузі освіти, науки та культури; наданні допомоги у збереженні історичних та наукових памяток; підтримці міжнародного обміну виданнями, предметами культурного та наукового значення; сприянні розвитку освіти. Для виконання цих завдань ЮНЕСКО готує міжнародні конвенції, розробляє міжнародні програми щодо забезпечення культурного співробітництва; надає допомогу державам учасницям.

МВФ - міжнародний валютний фонд є провідною фінансовою установою ООН. Ін був створений в 1944 році на конференції у Бреттон-Вудсі (США).

Структура МВФ – Керівним органом є Рада керуючих, що формується з представників усіх держав-учасниць та збирається один раз на рік. Рада визначає політику МВФ. Виконавчим органом є Виконавча Рада, що керує поточними справами та складається з директора-розпорядника та 22-х виконавчих директорів. Рішення в МВФ ухвалює більшістю голосів і зваженим голосуванням коли кількість голосів кожної держави-учасниці залежить від її квоти в статутному капіталі Фонду.

Завдання МВФ передбачають координацію валютно-кредитної політики держав-учасниць; підтримку їх платіжних балансів; пільгове кредитування найменш розвинутих країн; сприяння міжнародному товарообігу, економічному зростанню та забезпеченню високого рівня зайнятості в державах-учасницях. Для виконання вказаних завдань МВФ використовує кредитні ресурси, які складаються з власних ресурсів, що формуються з внесків держав-учасниць.

Штаб квартира МВФ розташована у Вашингтоні. Відділення МВФ працюють в Парижі та Женеві.Членами МВФ є 190 країн, включаючи Україну.

МБРР – Міжнародний банк реконструкції та розвитку. Був заснований в 1944р. на міжнародній валютно-фінансовій конференції у Бреттон-Вудсі (США). Членами МБРР можуть бути тільки члени МВФ. На сьогодні до МБРР входять понад 180 країн, в тому числі і Україна. Структура МБРР – керівним органом є Рада керуючих, що складається з представників держав-учасниць (представниками можуть бути міністри фінансів або їх заступники). Рада збирається на засідання один раз на рік. Рішення на засіданнях ухвалюються більшістю голосів шляхом зваженого голосування. Виконавчим органом є Рада виконавчих директорів, що складається з 24 директорів, 5 з яких призначаються державами, що мають найбільші внести у статутний фонд МБРР у формі акцій, решта директорів обирається Радою. Рада також, обирає Президента МБРР. До повноважень Президента МБРР належить визначення сум позик, умов надання та сплати позик. Президента МБРР завжди обирають з громадян США.

Штаб –квартира МБРР знаходиться у Вашингтоні. Відділення МБРР працюють в Європі, Латинській Америці, Африці та Азії.

Україна є державою-учасницею МБРР та широко використовує його позики.

ЮНІДО – Організація Об’єднаних Націй з промислового розвитку – була створена в 1979 р., а до цього діяла як орган Генеральної Асамблеї на підставі її резолюції 1966р.

Структура ЮНІДО включає в якості керівного органу Генеральну Конференцію, що збирається на свої чергові сесії кожних 2 роки. Конференція уповноважена визначати принципи та політику організації, розглядає та ухвалює програми діяльності ЮНІДО. Виконавчим органом ЮНІДО є Рада з промислового розвитку. Рада здійснює керівництво діяльністю організації у перервах між сесіями Генеральної конференції. До складу Ради входять представники 53 держав, які обираються Генеральною Конференцією відповідно до таких квот: 15 – від промислово розвинутих західних країн; 5 – від східноєвропейських країн; та 33 від країн, що розвиваються. Секретаріат очолює Генеральний директор ЮНІДО.

Метою діяльності ЮНІДО є сприяння промисловому розвитку країн, що розвиваються; забезпечення співпраці таких країн з економічно розвинутими країнами. З цією метою ЮНІДО розробляються промислові проекти; організуються дослідження, надається технічна допомога та консультації державам, що розвиваються.

Штаб-квартира ЮНІДО знаходиться у Відні.

Міжнародна морська організація (ІМО)була створена в 1948 році в результаті Конференції ООН з питань мореплавства в Женеві. Структура організації включає Асамблею, яка є керівним органом, що скликається один раз на 2 роки. Асамблея уповноважена формувати органи Міжнародної морської організації та визначати напрями діяльності організації. Виконавчим органом (ІМО) є Рада, що керує діяльністю організації між сесіями Асамблеї. Вона складається з представників 32 держав-учасниць, що володіють найбільшим торгівельним флотом та є найбільш зацікавленими в міжнародних морських перевезення. При розподілі місць в Ради, також, враховується необхідність представництва всіх географічних регіонів світу. До структури ІМО, також, входить Комітет з безпеки на морі, що складається з 16 держав-учасниць. При цьому 8 обираються з тих держав, що мають найбільший торгівельний флот;4 є представниками регіонів(Європа, Азія, Африка та Острівні держави), ще 4 представляють держави, що особливо зацікавлені в безпеці судноплавства. Секретаріат ІМО очолює Генеральний Секретар.

До найважливіших завдань ІМО належить забезпечення співробітництва між урядами держав в галузі міжнародного торгівельного судноплавства з метою гарантування безпеки на морі та запобігання забрудненню морів, а також розробка проектів міжнародних конвенцій у цій сфері.

Штаб-квартира ІМО знаходиться в Лондоні. Україна бере участь в роботі Міжнародної морської організації.

Міжнародна організація цивільної авіації (ІКАО) була заснована в 1944 році на підставі Чиказької конвенції про міжнародну цивільну авіацію. Структура ІКАО включає в якості керівного органу Асамблею, що скликається один раз на 3 роки. Асамблея уповноважена визначати політику ІКАО, пріоритетні напрями її діяльності та затверджувати бюджет організації. Виконавчим органом є Рада, що може діяти як посередник для врегулювання спорів, що виникають у зв’язку з діяльністю міжнародної цивільної авіації. Рада складається з представників 33 держав-учасниць, які обираються Асамблеєю з числа держав із найбільш розвинутим повітряним транспортом з врахуванням справедливого географічного представництва. Штаб-квартира ІКАО знаходиться в Монреалі (Канада). Нині членами ІКАО є близько 190 держав, в тому числі, і Україна.