Тема 6. Организационный дизайн и способы продвижения государственных решений

Место и роль институционально-организационной структуры в механизме принятия политических решений. Формальная и неформальная структуры. Виды иерархий в государственных организациях. Статусы и ранги, функции и положения. Органиграммы хода государственных актов. Oрганизационный дизайн президентской администрации и кабинета правительства, министерств и ведомств. Специфика организации нижней и верхней палат парламента. Функциональная специализация в ходе принятия решений. Отраслевые департаменты и территориальные агентства. Комитеты и подкомитеты. Службы аппарата и управления делами. Совещательно-консультативные общественные органы (QUANGOs). Регламенты в деятельности государственных организаций. Влияние дизайна на процедуры продвижения решений. Понятие и типы публичных процедур.

Способы продвижения публичных решений и методы государственного управления. Виды политических акций и алгоритмы управленческих операций. Ресурсы, обеспечивающие подготовку, принятие, исполнение и контроль решений. Учет и расчет ресурсов. Типы ресурсов для обеспечения публичных решений. Внутри- и меж- организационные отношения. Комбинации ресурсов и их оптимизация. Интеракции между центральными, отраслевыми и территориальными подразделениями государственного аппарата. Виды интеракций. Политические коммуникации и система внутригосударственного документооборота. Ведомственные согласования и рабочие совещания. Внутри- и межведомственное взаимодействие в сфере внешней политики. Учет международных договорённостей при утверждении решений. Внутриаппаратные конфликты. Способы разрешения политико-административных конфликтов по поводу публичных решений.

Основная литература

1.Дегтярев А.А. Принятие политических решений. М., 2004. С. 19-31.

2.Райт Д. Исследование отношений между уровнями государственного управления (ОУГ)

// Классики теории государственного управления: Американская школа / Под ред.

Д. Шафритца, А. Хайда. М., 2003. С. 696-713.

3.Рейни Х. Анализ и управление в государственных организациях. М., 2004. С. 294-314.

4.Саймон Г., Смитбург Д., Томпсон В. Менеджмент в организациях. М., 1995. С. 68-93, 169-198, 211-248.

5.Allison G., Zelikow P. Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis. New York, 1999. P. 143-163.

6.Lawton A., Rose A. Organization and Management in the Public Sector. London, 1994. P. 134-149.

Дополнительная литература

1.Барнард Ч. Неформальные организации и их отношения с формальными организациями // Классики теории государственного управления: Американская школа / Под ред.

Д. Шафритца, А. Хайда. М., 2003. С. 696-713.

2.Государственное управление: Основы теории и организации / Под ред. В.А. Козбаненко. М., 2000.

3.Лютенс Ф. Организационное поведение. М., 1999.

4.Никитов В.А., Старовойтов А.В., Орлов Е.И. Информационное обеспечение государственного управления. М., 2000.

5.Политические коммуникации / Под ред. А.И. Соловьева. М., 2004.

6.Соловьев А.И. Конфликты в государственно-административной сфере // Политические исследования. 1997. № 4.

7.Функционирование государственного аппарата управления. М., 1998.

8.Хилсмен Р. Стратегическая разведка и политические решения. М., 1957.

8.Холл Р. Организации: Структуры, процессы, результаты. СПб., 2001. 10.Egeberg M. The Impact of Bureaucratic Structure on Policy Making // Public Administration. 1999. Vol. 77. № 1. P. 155-168.

11.Handbook of Organizational Behavior / Ed. R. Golembiewski. New York, 1993.

12.Hanny B., Wessels W. The Monetary Committee: A Significant Though Not Typical Case // EU Committees as Influential Policymakers / Ed. M. Van Schendelen. Aldershot, 1998. P. 109-126.

13.Knoke D. et al. Legislative Procedures in the Three Nations // Knoke D., Pappi F.,

Broadbent J., Tsujinaka Y. Comparing Policy Networks: Labor Politics in the U.S., Germany, and Japan. Cambridge, 1996.

14.Ostrom E. Governing the Commons: The Evolution of Institutions for Collective Action. New York, 1990.

15.O’Toole L. Rational Choice and the Public Management of Interorganizational Networks // The State of Public Management / Ed. D. Kettl, H. Milward. Baltimore-London, 1996.

16. Patton B., Downs T. Decision-Making Group Interaction: Achieving Quality. Boston, 2003.

17. The Theory of Institutional Design / Ed. R. Goodin. Cambridge, 1996.