Тема 8. Процесс подготовки, принятия и осуществления политических решений: фазы и циклы

Процесс принятия политических решений как рационализированный алгоритм фаз и операций. Пространственно-временной континуум ПППР. Критерии выделения фаз. Основные фазы ПППР: построение повестки дня и определение проблем; подготовка и селекция альтернативных вариантов; согласование и утверждение решения; реализация решения и контроль за его исполнением; оценка результатов и «обратная связь». Этапы и операции в динамике основных фаз политико-управленческого процесса.

Циклы принятия публичных решений. Влияние электоральных циклов на процесс принятия решений. Учёт флуктуирующего характера экономических и политических кризисов при принятии стратегических решений. Специфика динамических циклов решений в представительных и административных, локально-региональных и наднациональных институтах. «Жизненный цикл» внешнеполитического решения. Полный и неполный циклы. «Предварительное решение» и «решение во исполнение решения». Циклы «центральных» и «вторичных» решений. Сопряжение и диссонанс процессов принятия решений в законодательных, исполнительных и судебных институтах. Взаимоисключающие и нейтрализующие решения. Согласование решений различных видов и циклов. Практика «пакетов решений». Построение циклограмм государственных актов. Инициирование и завершение жизненного цикла решения.

Динамика принятия решений в контексте государственной стратегии и тактики. Базовые государственные доктрины и стратегические программы. Отраслевые доктрины и концепции государственной политики. Специфика внешнеполитических и военно-оборонных доктрин. Политический курс как комплекс стратегических решений и оперативных мероприятий. Стратегическое планирование. Корректировка политической стратегии и тактики. Изменение внешнеполитического курса. Пути повышения эффективности процессов принятия государственных решений и оптимизации регулирования общественных ресурсов в современной России.

Основная литература

1.Дегтярев А.А. Принятие политических решений. М., 2004. С. 217-229.

2.Законодательный процесс: Понятие. Институты. Стадии / Отв. ред. Р.Ф.Васильев. М., 2000. С.65-78.

3.Anderson J. Public Policymaking: An Introduction. Boston, 2003. P. 26-30, 273-276, 291-299.

4.Barzelay M. The Process Dynamics of Public Management Policymaking // International Public Management Journal. 2003. Vol. 6. № 3. P. 251-279.

5. Kervin C. Rulemaking: How Government Agencies Write Law and Make Policy. Washington, 1999. P. 40-46, 75-86.

Дополнительная литература

1.Военная доктрина Российской Федерации // Российская газета. 2000. 25 апреля.

2.Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: Страна, регион, город. М., 2001.

3.Кокошин А.А. Стратегическое управление: Теория, исторический опыт, сравнительный анализ, задачи для России. М., 2003.

4.Концепция внешней политики Российской Федерации // Дипломатический вестник. 2000. № 8.

5.Концепция государственной национальной политики Российской Федерации // Национальная политика России: История и современность / Рук. кол. С.В. Кулешов. М., 1997.

6.Концепция судебной реформы в Российской Федерации / Под ред. Б.А.Золотухина. М., 2001.

7.Клементевич Т. Процесс принятия политических решений // Элементы теории политики / Под ред. В.П. Макаренко. Ростов-на-Дону, 1991. С. 386-399.

8.Процесс принятия политических решений и политическое моделирование // Труды семинара «Полития»-2001. Общество и его власть: Дефекты взаимодействия / Ред. кол. С.И. Каспэ и др. М., 2001.

9.Процесс формирования и осуществления внешней политики капиталистических государств / Отв. ред. В.И. Гантман. M., 1981.

10.Тихомиров В.Б. Профессионализм политолога: Анализ, принятие решений, управление событиями // Социально-политический журнал. 1993. № 3.

11.Тихомиров Ю.А. Aдминистративное право и процесс: Полный курс. М., 2002. 12.Ханна У. Процесс принятия решений в организациях государственного сектора // Современное управление / Ред.- сост. Б. З. Мильнер. М., 1997.

13.Dror Y. Public Policymaking Reexamined. New Brunswick- Oxford, 1989.

14.George A. Strategies for Preventive Diplomacy and Conflict Resolution: Scholarship for Policymaking // PS: Political Science and Politics. 2000. Vol. 33. № 1.

15.Nacht A. U.S. Foreign Policy Strategies // Washington Quarterly. 1995. Vol. 18. № 3.

16.Policy Dynamics / Ed. F. Baumgartner, B. Jones. Chicago, 2002.

17.Waste R. The Ecology of City Policymaking. New York-Oxford, 1989. P. 29-47.