Инвестиционная политика — совокупность действий агентов воспроизводственной деятельности по обеспечению условий воспроизводства капитальных ресурсов в регионе.
Сущность инвестиционной политики заключается в обеспечении воспроизводства основных фондов производственных и непроизводственных отраслей, их расширении и модернизации.
Характер инвестиционной политики определяется степенью государственного вмешательства в экономические процессы, степенью увязки данной политики с иными государственными институтами, к которым относятся налоговая, финансово-кредитная, лицензионная и ценовая политика, политика доходов и занятости, привлечения иностранных инвестиций, правовое поле и общий административный уклад.
Классификация государственной инвестиционной политики.
По наличию и характеру правовой базы можно выделить формализованную и неформализованную государственную инвестиционную политику.
Формализованная инвестиционная политика означает наличие целостной правовой базы, регулирующей основные параметры инвестиционного процесса, такие, как налоги, цены, доходы, тарифная система, сроки амортизации оборудования и методы учета основных фондов. Данной политике присуща высокая степень государственного участия в экономике.
|
|
Неформализованная инвестиционная политика характеризуется сравнительно низкой долей государственных капиталовложений (до 30%), большим объемом частного капитала (до 80% от всех хозяйствующих субъектов и объемов промышленного производства), свободным перемещением капитала за рубеж и из-за рубежа и главное — несистематизированной правовой базой.
По форме управления можно выделить следующие типы инвестиционной политики: либеральная и централизованная.
Либеральному типу инвестиционной политики присущи преимущественно экономические методы государственного регулирования инвестиционными процессами, развитая вертикальная система инвесторов (государство — финансовые институты — бизнесмены — мелкие инвесторы), а также разнообразные источники инвестиций (частные, государственные, привлеченные и т.д.), развитая финансовая инфраструктура. Роль государства состоит в установлении «правил игры» во взаимоотношениях «инвестор — государство», что позволяет экономической системе саморегулироваться и развиваться относительно свободно.
Основной чертой централизованной инвестиционной политики является использование преимущественно жестких административных методов управления. Источники инвестиций в этом случае формируются посредством аккумулирования ресурсов различными государственными структурами, централизованно осуществляется долгосрочное прогнозирование, а общее правовое поле жестко регламентирует развитие инвестиционного процесса. Участие фондового рынка в инвестиционном процессе чисто номинальное.
|
|
Целями текущей инвестиционной политики для большинства регионов в настоящее время являются:
ü структурная перестройка региональной экономики;
ü достижение экономической самостоятельности и обеспечение экономической безопасности региона;
ü рационализация размещения производительных сил в регионе и укрепление собственной индустриальной базы;
ü выделение приоритетных инвестиционных проектов, исходя из интересов регионального хозяйственного комплекса.
Инновационный характер инвестиций.
Одно из важнейших требований современности — инновационный характер развития экономики регионов.
Инновации становятся важнейшим условием экономического подъема страны. Обеспечение необходимого уровня инновационной активности в экономике региона — ключевая экономическая проблема успешности его развития.
В то же время инновационная активность в российской экономике пока еще достаточно низка, что вызвано слабой проработанностью организационно-экономических моделей деятельности экономических агентов.
Механизм эффективной реализации инновационных проектов включает в себя:
ü разработку стратегии реализации проекта;
ü создание специальной бизнес-оболочки;
ü формирование инновационного климата на предприятии;
ü стратегию продвижения проекта и его активный маркетинг;
ü новые способы финансирования проекта;
ü контроль и мониторинг.
Принципами формирования обоснованной региональной инвестиционной политики являются:
1) эффективность;
2) структурное равновесие;
3) целенаправленность,
4) общенациональная значимость.