Общественно-политическая жизнь и социально-экономическое развитие Франции в годы Четвертой республики. Внутренняя и внешняя политика правящих кругов

Франция согласилась принять «План Маршалла» В январе 1947 г. Венсан Ориоль был избран президентом республики. Председателем совета министров стал Поль Рамадье (январь — ноябрь 1947 г.).Международная обстановка способствовала дальнейшему размежеванию политических сил во Франции.

Возник правительственный кризис. ФКП, самая крупная партия Франции, была отстранена от участия в управлении страной.Еще одним важным событием политической жизни Франции было создание генералом де Голлем весной 1947 г. политического движения Объединение французского народа (РПФ). Голлисты хотели добиться своих целей только законным путем. Они выдвигали требование роспуска Национального собрания, рассчитывая на досрочных выборах получить большинство мест и осуществить реформу конституции. После вывода коммунистов из правительства и последовавшего за этим распада трехпартийной правительственной коалиции оставшиеся у власти Социалистическая партия и МРП оказались в меньшинстве в Национальном собрании. «Третья сила» продержалась у власти до очередных парламентских выборов 1951 г. После отставки правительства Шумана сменилось еще семь коалиционных кабинетов. Их возглавляли радикалы Андре Мари и Анри Кей, лидер МРП Жорж Бидо и лидер ЮДСР Рене Плевен.Внутренняя политика. Первой серьезной проблемой, с которой столкнулась правительственная коалиция «Третьей силы», было охватившее почти всю Францию стачечное движение. Осенью 1947 г. трудящиеся, недовольные тяжелым экономическим положением, прекратили работу и потребовали увеличения заработной платы

Правительства «Третьей силы» постепенно переходили от политики дирижизма к экономическому либерализму. Финансовая политика была направлена прежде всего на ликвидацию бюджетного дефицита и укрепление франка. Для этого правительство увеличивало налоги.В 1950 г. кабинет Бидо (октябрь 1949 г. — июль 1950 г.) провел через парламент закон о коллективных договорах и процедуре урегулирования коллективных трудовых конфликтов.

Колониальные проблемы. В период Четвертой республики во французских колониальных владениях широкий размах приобретает национально-освободительное движение.

Сирия и Ливан, входившие в состав французской колониальной империи под названием подмандатных территорий, получили в 1944—1945 гг. независимость.

В 1946 г. началась широкомасштабная война во Вьетнаме. В 1949 г. Вьетнаму, Лаосу и Камбодже была предоставлена «независимость» в рамках Французского союза. Однако в Индокитае остались французские войска, против которых выступало местное население. Война по существу продолжалась и влекла за собой большие финансовые расходы и человеческие жертвы.

Внешняя политика. В своей внешней политике правительства «Третьей силы» твердо встали на путь ориентации на англо-американский блок и провозгласили курс на интеграцию (объединение) западноевропейских государств.

Весной 1948 г. Франция вместе с Англией, Бельгией, Голландией и Люксембургом образовали так называемый Западный союз.

В апреле 1949 г. Франция, подписав Североатлантический пакт, вступила в НАТО. В апреле 1951 г. они совместно с Францией подписали договор о Европейском объединении угля и стали (ЕОУС). По плану Шумана. В первые годы Четвертой республики экономическое положение Франции постепенно улучшалось. В 1948 г. объем промышленного производства превысил довоенный уровень. Старые французские промышленные отрасли — текстильная, кожевенная, угольная — развивались медленно. Их значительно опережали новые отрасли — металлургическая, электротехническая, химическая, автомобиле- и авиастроение. Неизменно возрастал удельный вес тяжелой промышленности. Завершался процесс превращения Франции в развитую индустриально-аграрную державу.

Правоцентристский блокПрошедшие в июне 1951 г. выборы в Национальное собрание не дали существенного преимущества ни одной из партий. Все основные политические объединения Франции завоевали примерно одинаковое количество мест в нижнюю палату парламента. Французская коммунистическая партия получила 108 мест, СФИО — 104. Радикалы вместе с небольшими примыкавшими группировками смогли провести в Национальное собрание 93 депутата, МРП — 85. Представители Национального центра независимых и крестьян получили 97 мандатов, голлистское Объединение французского народа — 119. Из-за такой расстановки партийно-политических сил нижняя палата получила название «шестигранного собрания».Главой кабинета стал лидер ЮДСР Рене Плевен (август 1951 г. — январь 1952 г.). Коалиция «Третьей силы» окончательно распалась после ухода в отставку зимой 1952 г. следующего недолговечного правительственного кабинета, возглавлявшегося правым радикалом Эдгаром Фором (январь — февраль 1952 г.).

Весной 1952 г. в правящих кругах страны произошли изменения. Новая правительственная коалиция была создана из «независимых», МРП и радикалов и получила название Правоцентристского блока возглавил «независимый» Антуан Пине (март — декабрь 1952 г.). Председатель совета министров взял курс на ограничение вмешательства государства в экономику и на притормаживание процесса модернизации. В отношении трудящихся правительство Пине пошло по пути замораживания заработной платы. В результате принятых мер кабинету Пине удалось укрепить позиции франка и стабилизировать цены. Колониальные проблемы страны оставались прежними. Продолжалась война в Индокитае. Серьезные трудности Франция испытывала в Северной Африке. В Тунисе и Марокко нарастало национально-освободительное движение. И та, и другая страна требовали реальной автономии. Тем не менее французские власти не хотели идти на уступки.

правительство Пине подписало в мае 1952 г. договор об учреждении Европейского оборонительного сообщества (ЕОС). Согласно договору, предполагалось создание единой европейской армии из войск шести государств. После отставки кабинета Пине пост председателя совета министров занял правый радикал Рене Мейер (январь — март 1953 г.). Затем правительство возглавил «независимый» Жозеф Ланьель (июнь 1953 г. — июнь 1954 г.). В январе 1954 г. во Франции состоялись очередные выборы президента республики. На пост главы государства был избран также «независимый» Рене Коти. Летом 1954 г. президент предложил сформировать кабинет левому радикалу Пьеру Мендес-Франсу (июнь 1954 г. — февраль 1955 г.).

Правительство Пьера Мендес-Франса. Свою программу новый премьер-министр сформулировал следующим образом: «Реконструкция, модернизация и переоснащение промышленности, развитие заморских территорий, повышение жизненного уровня и социальные реформы, увеличение экспорта, ведение войны в Индокитае и сильная армия в Европе». Однако, как подчеркнул Мендес-Франс: «Нельзя делать все сразу. Управлять — значит выбирать».

Приоритетным направлением деятельности кабинета Мендес-Франса была колониальная политика. В июле 1954 г. в Женеве на совещании министров иностранных дел СССР, Англии, США, Китая, Франции и индокитайских государств правительство Мендес-Франса подписало соглашение о прекращении войны. Франция признала независимость Вьетнама, Лаоса и Камбоджи. Она также предоставила самостоятельность французским владениям в Индии. В феврале 1955 г. кабинет Мендес-Франса ушел в отставку. Его сменило правительство правого радикала Эдгара Фора (февраль 1955 г. — январь 1956 г.). Новый кабинет также натолкнулся на серьезные трудности при попытке решить вопрос с Марокко и продержался у власти недолго.Начало колониальной войны в Алжире. В ноябре 1954 г. развернулось национально-освободительное движение еще в одной колонии — Алжире. Вооруженным восстанием против французских властей руководил Фронт национального освобождения (ФНО) алжирского народа. Правительство Мендес-Франса сразу встало на путь подавления восстания. Это объяснялось тем, что Алжир занимал совершенно особое место в системе французской колониальной империи.Разногласия и трудности внутри политических партий страны и между ними привели к решению правящих кругов Франции о роспуске осенью 1955 г. Национального собрания и объявлению досрочных парламентских выборов.

Республиканский фронт. Результаты выборов в Национальное собрание, прошедших в январе 1956 г., принесли успех левым партиям. На первое место вышла ФКП, которая смогла провести в нижнюю палату парламента 150 депутатов. Социалистическая партия получила 100 мест, радикалы вместе с ЮДСР — 91 мандат. Народно-республиканское движение провело 74 депутата, «независимые» — 98. «Социальные республиканцы» смогли получить только 22 места.Партии Республиканского фронта создали свой кабинет. Его возглавил лидер социалистов Ги Молле (февраль 1956 г. — май 1957 г

принят закон об увеличении оплачиваемого отпуска всем работающим в промышленности, торговле и сельском хозяйстве до трех недель. Во многих районах страны повысилась заработная плата. Произошло также увеличение пенсий.

Осенью 1956 г. Франция совместно с Великобританией и Израилем предприняла так называемую англо-франко-израильскую агрессию против Египта.

В марте 1957 г. Франция подписала совместно с ФРГ, Италией, Бельгией, Голландией и Люксембургом соглашение об организации «Общего рынка» — Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Весной 1956 г. правительство Ги Молле предоставило независимость Тунису и Марокко. Однако Франция продолжала колониальную войну в Алжире.Осенью 1957 г. «социальные республиканцы» решили воспользоваться политическим кризисом Четвертой республики и начали широкую кампанию за возвращение к власти своего лидера. Они провели по всей Франции серию митингов с целью пропаганды идей голлизма. Падение Четвертой республики. Решающие события развернулись в алжирской столице в мае 1958 г.

«В этот тяжелый час, — писал Коти, — я решил обратить свой взгляд к генералу де Голлю — самому знаменитому из всех французов...», предложить ему «сформировать правительство общественного спасения, которое смогло бы осуществить глубокие преобразования наших институтов. 30 мая представители главных политических партий страны за исключением коммунистов выразили готовность поддержать де Голля и войти в его правительство.1 июня 1958 г. генерал выступил с краткой правительственной декларацией. Он просил Национальное собрание предоставить его правительству «чрезвычайные полномочия сроком на полгода» для того, чтобы «разработать новую конституцию и вынести ее на всеобщий референдум». Далее де Голль сформулировал три принципа, на которых будет базироваться новая конституция: «Всеобщее избирательное право, разделение исполнительной и законодательной власти и отчетность правительства перед парламентом. В последующие два дня большинство депутатов Национального собрания одобрило три представленных де Голлем законопроекта: о специальных полномочиях в Алжире, о новом порядке пересмотра конституции и о чрезвычайных полномочиях правительства.

Образование Пятой республики во Франции. Социально-экономическое развитие и общественно-политическая жизнь страны в 1959-1969 годах. Внутренняя и внешняя политика президента де Голля. Общественно-политический кризис 1968г

Конституция 1958 года. Главной задачей правительства Шарля де Голля (июнь 1958 г. — январь 1959 г.), в которое вошли голлисты, «независимые», представители МРП, радикалы и социалисты, стала разработка новой конституции. Главное отличие Конституции 1958 года от конституции Четвертой республики заключается в значительном расширении прерогатив исполнительной власти (президента и правительства) за счет законодательной (парламента). Президент республики становился ключевой фигурой французской политики. Президент может распускать (после консультации с премьер-министром и председателями палат) Национальное собрание и назначать новые выборы.Статья 16 Конституции дает право президенту республики в чрезвычайных обстоятельствах брать всю полноту власти в стране в свои руки. Законодательная власть во Франции по новой конституции принадлежит двухпалатному парламенту — Национальному собранию и Сенату. Отдельный раздел Конституции 1958 года регулировал статус французских «заморских территорий». Они могли или «сохранить свой статус в составе Республики», или «образовать отдельные государства Конституция 1958 года стала основой нового режима — Пятой республики. Она заменила во Франции республику парламентского типа республикой президентского типа правления. На референдуме 28 сентября 1958 г. около 80% голосовавших ответили «да». Конституция 1958 года вошла в силу и стала основным закона страны, по которому Франция живет по сей день.Важнейшим событием, произошедшем незадолго до них, стало создание в октябре новой голлистской партии, получившей название Союз за новую республику (ЮНР).Накануне выборов правительство приняло новый избирательный закон. Пропорциональная система выборов,была заменена мажоритарной системой в два тура.Самого большого успеха на выборах в Национальное собрание, прошедших в ноябре 1958 г., добились голлисты. Партия ЮНР получила 188 мандатов, Национальный центр независимых и крестьян — 133. Социалистическая партия получила 40 мест, Народно-республиканское движение — 44, радикалы — 13. Французская коммунистическая партия по причине мажоритарной системы выборов провела в парламент всего 10 депутатов. 21 декабря 1958 г. прошли выборы президента страны. Де Голль добился большого перевеса над противниками, получил 78,5% голосов и стал первым президентом Пятой республики. В январе 1959 г. де Голль назначил на пост премьер-министра своего известного соратника Мишеля Дебре. Для кабинета Дебре такими направлениями стали: новая экономическая и финансовая политика, социальная политика и так называемый «школьный вопрос». Правительство провело налоговую реформу.Была также повышена заработная плата государственным служащим и железнодорожникам.В первые годы существования Пятой республики завершился распад французской колониальной империи (Французского союза). В 1958 г. самостоятельным государством стала Гвинея. В 1960 г. независимость провозгласили еще 14 бывших французских колоний в Западной и Экваториальной Африке: Камерун, Того, Чад, Убанги-Шари (ныне Центральноафриканская Республика), Конго, Габон, Дагомея (ныне Бенин), Нигер, Берег Слоновой Кости (ныне Кот-д'Ивуар), Верхняя Вольта (ныне Буркина-Фасо), Малагасийская Республика (на острове Мадагаскар), Судан (современное Мали), Сенегал и Мавритания. В то же время серьезнейшей проблемой для Франции оставалась «алжирская проблема». Де Голль вернулся к власти с твердым намерением предоставить Алжиру независимость, хотя понимал, что многие французы сочувствуют ультраколониалистам. Президент республики столкнулся с серьезной оппозицией своей политике даже со стороны голлистской партии ЮНР. Однако он неукоснительно следовал избранному пути. В сентябре 1959 г. де Голль впервые заявил о праве Алжира на самоопределение..В 1961 г. в алжирской столице вспыхнул очередной мятеж. Его развязали военные, требовавшие удержать Алжир под французским суверенитетом. Но де Голль был непреклонен Только в марте 1962 г. были подписаны Эвианские соглашения, согласно которым Алжир получил независимость. Первое правительство Жоржа Помпиду и парламентские выборы 1962 г. В апреле 1962 г. на посту премьер-министра Мишеля Дебре сменил бывший сотрудник личной канцелярии де Голля, генеральный директор банка Ротшильда Жорж Помпиду (первый кабинет — апрель — ноябрь 1962 г.). В новое правительство кроме голлистов вошли представители «независимых» и МРП.В ноябре 1962 г. состоялись внеочередные парламентские Выборы..После выборов правительство вновь сформировал Жорж Помпиду. ФКП, социалисты и радикалы составили теперь левую оппозицию. МРП и «независимые» — правую. Однако от Партии «независимых» откололась небольшая группа «независимых республиканцев». Ее лидер Валери Жискар д'Эстен заявил о том, что он и его единомышленники останутся в составе правящей коалиции и войдут во второй кабинет Помпиду. Второе правительство Жоржа Помпиду и президентские выборы 1965 г. Самое большое внимание второй кабинет Помпиду (декабрь 1962 г. — январь 1966 г.) уделял социально-экономической политике. В 1963 г. правительство выдвинуло «план стабилизации В 1963-1964 гг. повышался СМИГ и номинальная заработная плата. Все трудящиеся получили четырехнедельный оплачиваемый отпуск. Была введена также 80%-ная компенсация расходов на лечение.В 1965 г. Состоялись очередные президентские выборы. Глава государства впервые избирался во Франции всеобщим голосованием. Генерал де Голль решил выдвинуть свою кандидатуру ИВ второй срок. В первом туре выборов, прошедшем в декабре 1965 г., де Голль получил 44% голосов, Миттеран — 32%, Леканюэ — 16%. В результате за де Голля отдали свои голоса около 55% избирателей. Он был переизбран еще на 7 лет.Третье и четвертое правительства Жоржа Помпиду. Парламентские выборы 1967 г. После президентских выборов Помпиду сформировал свой третий кабинет (январь 1966 г. — апрель 1967 г.). В марте 1967 г. прошли очередные выборы в Национальное собрание. Самого большого успеха вновь добилась голлистская партия. Она получила 200 мест. Входящие в правящий блок «независимые республиканцы», основавшие небольшую партию Национальная федерация независимых республиканцев, провели в нижнюю палату парламента 42 депутата. Социалисты и радикалы, объединенные в ФДСЛС, получили 121 мандат, коммунисты — 73. Партии правой оппозиции (МРП и «независимые»), выступившие на выборах в едином блоке Прогресс и демократия, провели 41 депутата.В апреле 1967 г. Помпиду сформировал свой четвертый кабинет (апрель 1967 г. — май 1968 г.). Экономическое развитие. В период президентства де Голля экономика Франции развивалась быстрыми темпами. В стране продолжалась научно-техническая революция. Наука стала непосредственной производительной силой, во многом определявшем развитие промышленности, транспорта, сельского хозяйства. Франция вступила в эпоху индустриального общества. С 1958 по 1968 г. объем промышленного производства Франции увеличился на 66%. В 1959—1963 гг. темпы роста промышленной проекции составляли 7—8% в год, в 1964—1968 гг. — 3—4%. Объем Внешней торговли почти в четыре раза превысил довоенный уровень. К 1965 г. Франция ликвидировала свою задолженность США и вновь стала страной-кредитором. Она вышла на третье место в мире по экспорту капитала.В годы Пятой республики появляется атомная промышленность и ракетостроение. В феврале 1960 г. во французской Сахаре прошло первое испытание атомной бомбы. В годы президентства де Голля интенсивно развивалось сельское хозяйство. Производство сельскохозяйственных продуктов выросло на 66%. Франция стала вторым после США экспортером продовольствия.Одной из особенностей социально-экономической жизни Франции была иммиграция рабочей силы. Внешняя политика. Президент республики генерал де Голль почти всецело посвятил себя внешнеполитическим проблемам. Взятый им курс был направлен на возрождение «величия Франции. Прежде всего де Голль попытался обеспечить Франции достойное место в НАТО. Штаб-квартира НАТО переместилась из Парижа в Брюссель.Отношения Франции с Великобританией поначалу складывались самым благоприятным образом. Англия стала первой страной, которую де Голль в 1960 г. посетил с официальным визитом. Большое значение де Голль придавал связям Франции с Западной Германией. в 1963 г., в Париже де Голль и Аденауэр подписали франко-западногерманский договор о сотрудничестве. Важное значение де Голль придавал связям Франции с государствами «третьего мира». В 1964 г. он осуществил большое путешествие по странам Латинской Америки и везде был радушно принят. В том же году генерал выступил за признание Китайской Народной Республики. Он одним из первых решительно выступил против войны США во Вьетнаме. В 1967 г. во время «шестидневной войны» де Голль осудил Израиль за то, что он начал военные действия и затем силой удерживал захваченные территории. Генерал наложил эмбарго на поставку французской техники всем странам, участвующим в конфликте. Но главным образом это ударило по Израилю. В середине 1968 г. Франция пережила глубокий социально-политический кризис. Прежде всего он выразился в массовых выступлениях студенчества. французская система высшего образования перестала удовлетворять часть студентов. Около половины из них вынуждены были совмещать учебу с работой. Сложная система экзаменов приводила к тому, что 70—80% учащихся, принятых на первый курс, не могли завершить образованиеВ начале мая 1968 г. в ответ на угрозу исключения нескольких «леваков» студенты в Париже объявили забастовку и заняли Сорбонну Начались схватки с полицией13 мая в знак солидарности со студентами в столице состоялась мощная демонстрация. Собравшиеся вышли на улицы с лозунгами «Десяти лет достаточно!», «Де Голль, до свидания!». 30 мая президент республики выступил с речью по радио и телевидению, в которой утверждал, что над Францией нависла угроза коммунистической диктатуры, объявил о роспуске Национального собрания и назначил на конец июня новые парламентские выборы. 31 мая Жорж Помпиду сформировал свой пятый кабинет (июнь—июль 1968 г.) и начал подготовку избирательной кампании. Социалисты и радикалы, объединившиеся вокруг Миттерана и Мендес-Франса, получили всего 57 мандатов, коммунисты — 34. закончились 10 лет правления де Голля. Он сложил с себя полномочия президента республики и отдалился от политики.