Консульская работа

Работа на консульском направлении была направлена на обеспечение эффективной защиты прав и интересов российских физических и юридических лиц, создание благоприятных условий для развития многоплановых связей России с иностранными государствами.
Рост числа российских граждан, выезжающих за рубеж, диверсификация географии их поездок, а также развитие внешнеэкономических связей России сопровождались расширением сети российских консульских загранучреждений (РКЗУ). Были открыты генконсульства во Франкфурте-на-Майне (ФРГ) и в Эрбиле (Ирак). В практическую плоскость перешёл вопрос открытия консульских учреждений в Самарканде и Фергане (Узбекистан). Прорабатывается вопрос о создании РКЗУ в Батуми (Грузия). Дальнейшее развитие получил институт почетных консулов: в нынешнем году учреждены 9 постов почетных консулов России за рубежом (в СНГ – 1, в странах Европы – 3, Азии – 1, Америки – 1, Африки – 1, в Австралии – 2), а также 15 постов иностранных почетных консулов в России. На учете РКЗУ состояло 1,5 млн. российских граждан.
Одним из приоритетных направлений деятельности консульской службы являлось противодействие нелегальной иммиграции. К числу наиболее эффективных инструментов государственной политики в данной области относятся соглашения о реадмиссии. До передачи вопросов разработки и заключения международных договоров в реадмиссионной сфере в ведение ФМС России соответствующие консультации велись МИД России. Их итогом, в частности, стало подписание 4 июля межправительственного соглашения о реадмиссии между Россией и Узбекистаном. В настоящее время МИД России в рамках своей компетенции обеспечивает внешнеполитическое сопровождение деятельности ФМС России по данному вопросу.
За январь-ноябрь РКЗУ оформили более 2,7 млн.виз иностранцам и лицам без гражданства. При этом в контексте мероприятий по противодействию нелегальной миграции проведено 12,2 тысячи собеседований с гражданами стран повышенной миграционной опасности.
Продолжалась работа по оформлению документации и рассмотрению заявлений в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации». Приобретение гражданства оформлено в отношении свыше 50 тыс. лиц из числа проживающих за пределами России.
В рамках мероприятий по разработке государственной системы паспортно-визовых документов нового поколения (ПВДНП), призванной обеспечить более свободное перемещение российских граждан за рубежом, начата подготовительная работа по введению в обращение машиночитаемых визовых бланков, содержащих фотографию владельца визы, с последующей передачей визовой и графической информации по электронным каналам в МИД России. В нынешнем году по новой технологии оснащено 31 РКЗУ.
В рамках начатого в 2006 году «пилотного» проекта по оформлению ПВДНП к настоящему времени в системе МИД России выдано свыше 5 тыс. паспортов, содержащих электронные носители информации о владельце.
В рамках работы по оказанию разнопланового содействия российским предпринимателям консульская служба МИД России укрепляла информационно-консультационную составляющую своей работы. В частности, оказывалось содействие продвижению на рынки стран Ближнего Востока и Латинской Америки продукции компаний «Норильский никель», «Бородино», «Медтехника», «БИКОМ», привлечению иностранных инвестиций в строительство в Калужской области заводов концернов «Фольксваген», «Вольво».
Активные усилия прилагались для укрепления связей в консульской сфере с государствами-участниками СНГ. Проведены консультации с консульскими службами министерств иностранных дел Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Туркменистана (впервые за последние несколько лет), Узбекистана, Украины.
Наиболее интенсивными были контакты с Украиной. Заключением соглашения о сокращении перечней документов, действительных для въезда и пребывания граждан двух государств, завершилась работа по внесению изменений в соглашения России с государствами-участниками СНГ о взаимных поездках граждан. Положительным итогом увенчались усилия по урегулированию проблемы с запретом на въезд граждан государств-сторон: достигнута договоренность о взаимном отказе от практики составления «чёрных списков (отказников)». При участии профильных ведомств осуществлялся мониторинг подписанных в 2006 году российско-украинского и российско-казахстанского соглашений о порядке пересечения государственной границы жителями приграничных территорий.
В российско-белорусских отношениях на повестке дня находилась проблематика координации визовой политики. В предварительном плане прорабатывались вопросы взаимного признания виз для транзита граждан третьих стран.
На европейском направлении наши основные усилия были направлены на полноценную реализацию вступившего в силу 1 июня Соглашения между Российской Федерацией и Европейским союзом об упрощении выдачи виз. Данный документ призван стать фактором устойчивого развития российско-европейских экономических, гуманитарных, культурных, научных и иных связей. В ходе двух заседаний совместного комитета (июль и сентябрь) удалось существенно сблизить позиции сторон по ряду вопросов, касающихся имплементации соглашения.
Наряду с этим в практическую плоскость перешел диалог с Комиссией европейских сообществ о параметрах и условиях перехода к безвизовому порядку взаимных поездок граждан (в декабре состоялась первая экспертная встреча в рамках этого процесса).
Продолжалась работа по упрощению визового режима и с другими европейскими государствами. В июне подписано соответствующее соглашение с Норвегией, на очереди – Дания (не является участницей российско-есовского Соглашения) и Исландия, переговоры с которыми завершены. Соглашение о безвизовых поездках в сентябре было заключено с Боснией и Герцеговиной. Близка к завершению подготовка соглашений с Сербией, Македонией и Черногорией.
1 июня вступило в силу Соглашение Россия – ЕС о реадмиссии. Его реализация внесет вклад в укрепление доверия, ускорение введения безвизового режима.
Продолжалась работа по обеспечению сохранности российских (советских) воинских захоронений. Велась проработка проектов соглашений с Латвией, Литвой, Эстонией о статусе воинских захоронений.
Динамично развивались консульские отношения со странами АТР. Проведены межмидовские консультации с КНР, КНДР, Японией, Малайзией. Подписаны консульская конвенция с Бангладеш, соглашение об условиях взаимных поездок владельцев дипломатических и служебных паспортов с Филиппинами. Вступило в силу соглашение о безвизовых поездках с Таиландом. Продолжались переговоры о заключении соглашений об условиях взаимных поездок граждан с Брунеем, КНР, Республикой Корея, Малайзией, Монголией, Сингапуром, Японией.
Значительная работа, проделанная в области консульских отношений со странами Африки, Ближнего и Среднего Востока, связана с усилиями, направленными на упрощение режима поездок в государства этого региона. В частности, готовятся к подписанию соглашения об условиях взаимных поездок владельцев дипломатических и служебных паспортов с Сирией, Габоном, Мали, Мозамбиком, соглашение об отмене визовых формальностей с Израилем.
Получили развитие консульские отношения со странами Латинской Америки. Подготовлены и направлены партнерам проекты межправительственных соглашений с Аргентиной, Бразилией, Чили, Никарагуа о безвизовых поездках граждан по общегражданским паспортам, с Доминиканской Республикой – о безвизовых поездках по дипломатическим и служебным паспортам.
Консульское присутствие Российской Федерации практически во всех регионах мира усиливается. Консульская служба находится на этапе перехода от обслуживания преимущественно прикладных потребностей граждан и организаций к системному сопровождению российских национальных интересов на международной арене.