Источники МП как отрасли права и научной дисциплины

Понятие и предмет муниципального права как отрасли права.

МП РФ - комплексная отраль права, представляющая собой сов-ть правовых норм, закрепляющих и регулирующих обществ отношения, возникающие в процессе орг-ии МСУ и решения населением муниципальных образований непосредственно, через выборные и другие органы МСУ вопросов местного значения, а также в процессе реализации отдельных госуд-ых полномочий, которыми могут наделяться органы МСУ. МСУ - одна из форм осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою отв-ть решениие?ов местного значения непосредственно населением и/или органами МСУ с учетом интересов населения, его историч. и иных местных традиций. Отношения, составляющие предмет муниципально–правового регулирования: 1. отношения, возникающие в процессе орг-ии МСУ, формирования и развития его основ. 2. отношения, возникающ. в процессе решения?ов местно значения непоср едственно населением и/или органами МСУ. 3. отношения, связанные с реализацией органами МСУ отдел. гос. полномочий. Особенности предмета муниц – правового регулирования обуславливают комплексный хар-ер МП как отрасли права.

Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права

Научная дисциплина МП – это совок-ть знаний, идей, теорий о МСУ, о формах и практике его осущ-ния и правового регул-ия.

Задачей научной дисциплины МП является раскрытие сущности МСУ, его своеобразия как формы орг-ции власти народа, содержания муниципальных отношений.

НД МП рассматривает МСУ как форму не только гражданской самост-ти и активности, но и осущ-ния публичной власти, публично-властной деят-ти наряду с ее гос формой реализации. Она раскрывает содержание принципов основы орг-ции МСУ. В еее предмет входят также вопросы о правовой, тер-ной, организ-ной основах МСУ, его функциях и предметах ведения. НД МП анализирует полномочия органов МСУ, выявляет и изучает общие закономерности муниципально-правового рег-ния общественных отношений. Ее задачей является изучение средств, обеспечив-щих самост-ть МО, их органов в решении вопросов местного значения, ответ-ть муниц-х органов и должностных лиц перед населением, гос-вом; изучает взаимодействие норм МП с нормами др отраслей права. Использует научные методы: исторический, сравнительно-правовой, статистический и др.

Источники МП как отрасли права и научной дисциплины

Источники МП – исходящие от госва или официально признаваемые их формы выражения и закрепления норм МП, придания им общеобязательного характера. Можно выделить три группы источников МП с учетом различных уровней правового рег-ния мун-х отношений: 1) НПА, приниаемые на фед уровне: К-ция РФ (закрепляет исходные начала и принципы орг-ции МСУ, гарантии прав МСУ), ФЗ (Об общих принципах орг-ции МСУ в РФ закрепляет осн понятия, перечень вопросов местного значения, основы деят-ти МСУ, ФЗ Об основах муниципальной службы в РФ, Об обеспечении конст-х прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы МСУ, ГК, НК, ЗК, БК), Европейская хартия МСУ уст-ет принципы орг-ции МСУ, гарантии прав МСУ; Указы през-та (о конгрессе МО РФ), Постановления прав-ва (об орг-ции и проведении торгов по продаже зем участков, нах-ся в гос и муниц-ой соб-ти…), др НПА органов исп власти; Решения КС РФ,2) НПА, принимаемые органами госвласти субъектов: конституции, уставы, законы о МСУ, о муниц-х выборах, о местном референдуме, постановления закон-х органов власти, акты правит-в. 3) НПА, принятые путем прямого волеизъявления населения МО, органами МСУ – муниципальные правовые акты. 4) договоры между МО 5) обычаи.

Источники как научной дисциплины – все тоже самое +труды ученых, практика муниципальной деятельности (анализ практической деят-ти органов МСУ).