Демократический государственный режим

Признаки:

· формирование политической воли, лежа­щей в основе деятельности государства, идет «снизу вверх»

(т. е. от индивидов и гражданского общества к государственным институ­там, принимающим политические решения)

Таким образом, демок­ратический государственный режим предполагает широкое и не­пременное участие народа в управлении делами государства.

Конституции абсолютного большинства зарубежных государств закрепляют принадлежность государственной власти народу: только народ признается ее носителем и обладателем.

- ст. 3 К. Франции: «национальный суверенитет принадлежит народу»

- ст. 1 К. Италии: «Суверенитет принадлежит народу…»

- ч. 2 ст. 20 Осн.зак. ФРГ: «вся государственная власть исходит от народа».

Это означает, что любая власть должна иметь своим источником волю народа; противозаконным, антиконституционным является любая попытка узурпации власти — независимо от того, исходит ли она от определенного слоя (класса, группы) или от отдельной личности, — равно как и ее незаконное удержание.

Действия любого государственного органа, любого должнос­тного лица должно быть основано на ясно выраженной воле на­рода. Эта воля может проявляться:

- непосредственно (прямо) на референдуме или через голосование на выборах

- опосредованно – через контроль исполнительной вла­сти представительными учреждениями.

· Идейный фундамент демократического гос. режима – доктрина политической свободы

Демократический государственный режим уста­навливается именно теми, кто ему потом подчиняется. Задача го­сударственной власти при таком режиме состоит в том, чтобы согласовать принцип индивидуальной свободы со свободой всего народа, выступающего в лице государства в качестве единого коллектива.

В правовом плане свобода понимается и реализуется как не­зависимость личности в ее убеждениях и действиях от давления извне. Здесь следует иметь в виду, что в данном случае речь идет о конкретных носителях такого давления (государственных орга­нах, должностных лицах), а не об общих обстоятельствах (тяже­лое экономическое положение, отсутствие работы и т. п.). Граж­данин в демократическом обществе самостоятельно формулирует мотивы своего поведения, а не получает предписания или указа­ния от внешней власти, будь то власть государства, партии или иной организации.

Принцип индивидуальной свободы материализуется в праве в свободе участия гражданина в определении общественного и государственного строя. Для того чтобы сделать такое участие реальным, государство устанавливает, обеспечивает и гаранти­рует основные права и свободы граждан:

- избиратель­ное право,

- право доступа к государственным должностям,

- свобо­ду мнений и убеждений (включая свободу печати и информации),

- свободу собраний и объединений.

· Многопартийность - важнейший признак демократического государствен­ного режима

Содержание демократической общей воли, которая форми­руется путем свободного участия граждан, не является постоян­ным и отражает поиск верных решений на государственном уров­не. Нахождение таких решений невозможно без участия полити­ческих партий, которые выступают посредниками между властью и народом, способствуя формированию его политической воли.

· построение государствен­ного механизма и его функционирование на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и су­дебную

· существенная роль представительных учреждений, фор­мируемых на основе всеобщих выборов и наделенных реальны­ми полномочиями в осуществлении государственной власти,

· при­знание и последовательное проведение в работе государственного аппарата принципов конституционности и законности при со­блюдении верховенства конституции.

Демократический государственный режим может сочетаться с различными формами правления:

- президентской республикой – Мексика, Аргентина

- парламен­тарной республикой – ФРГ, Италия

- парламентарной монархией – Испания, Япония

Но такой режим мало совместим с дуалистической монархией, не говоря уже об абсолютной.

!!! наличие республиканской формы правления само по себе еще не является гарантией существования демократическо­го государственного режима. Коммунистические государства (КНДР, Куба) являются республиками, однако существующие там режимы никак нельзя назвать демократическими. Отсутствует этот режим и в тех республиках, которые основываются на жестких религиозных принципах (Иран).

Что касается форм государственного устройства, то пред­почтительной с точки зрения демократической организации влас­ти является федеративная форма государственного устройства (присуща, например, таким демократическим государствам, как США, Швейцария, ФРГ). В то же время демократический режим может существовать и в унитарных государствах (Фран­ция).

*Но показательно, что процесс демократизации государствен­ного управления ведет одни государства к преобразованию из уни­тарных в федеративные (Бельгия), а другие — к формированию региональной структуры, основанной на широкой автономии вхо­дящих в это государство территориальных образований (Италия, Испания).

Исторически сложились две разновидности демократическо­го государственного режима:

7. режим либеральной демократии

8. режим социальной демократии

Различия – в характере взаимоотношений государства с обществом.

1) Либераль­ный государственный режим

сформировался в ходе буржуазных революций в ряде стран Западной Европы и Северной Америки.

Для него характерно:

- ограничение роли государства администра­тивно-полицейскими функциями,

- невмешательство в экономичес­кую и социальную жизнь общества.

Лишенная поддержки со сто­роны государства, основная масса населения пребывала в состоя­нии экономической нужды и культурной отсталости, что не позволяло ей реально участвовать в осуществлении государствен­ной власти. Поэтому либеральный государственный режим опи­рался только на имущие слои населения, составлявшие меньшин­ство общества. Вследствие этого демократические права и свобо­ды, провозглашенные в конституции, приобретали формальный характер, что вызывало растущее отчуждение между властью и народом. Под влиянием бурных перемен в общественно-полити­ческой жизни либеральный государственный режим уступил мес­то режиму социальной демократии, что нашло отражение в кон­ституциях ряда государств, принятых после второй мировой вой­ны (Италия, ФРГ, Португалия и др.).

2) Государственный режим социальной демократии:

государство в своей дея­тельности руководствуется интересами всего общества, стремит­ся повлиять на распределение экономических благ в духе принци­пов справедливости, обеспечив каждому достойное человека су­ществование.

Социально ориентированное государство пользуется поддержкой со стороны общества. Растущее благосостояние ос­новной массы населения увеличивает потребность в социальной и политической стабильности, на достижение которой и направле­ны усилия государства.